文物捐贈備案管理辦法一、總則（一）目的為加強文物捐贈備案管理，規(guī)范文物捐贈行為，保護文物捐贈人的合法權(quán)益，促進文物保護事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的文物捐贈備案管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：文物捐贈備案管理活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保管理工作的合法性、規(guī)范性。2.保護權(quán)益原則：充分保護文物捐贈人的合法權(quán)益，尊重捐贈人的意愿，保障捐贈文物得到妥善管理和保護。3.規(guī)范有序原則：建立健全規(guī)范的文物捐贈備案程序，確保捐贈活動有序進行，提高管理效率。二、文物捐贈的定義與范圍（一）定義本辦法所稱文物捐贈，是指自然人、法人或者其他組織自愿將其所有的文物無償捐贈給文物收藏單位、文物保護機構(gòu)等從事文物保護相關(guān)工作的組織（以下統(tǒng)稱受贈單位）的行為。（二）范圍1.具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫。2.與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑。3.歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。4.歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料等。5.反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。三、捐贈程序（一）捐贈意向表達1.捐贈人如有捐贈文物的意向，應(yīng)當(dāng)首先向受贈單位以書面、電子郵件、電話等方式表達捐贈意愿。受贈單位應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)捐贈人，告知其捐贈相關(guān)事宜。2.捐贈人應(yīng)當(dāng)明確捐贈文物的名稱、數(shù)量、年代、質(zhì)地、來源、現(xiàn)狀等基本信息，并提供必要的說明和證明材料。（二）文物鑒定與評估1.受贈單位在收到捐贈人捐贈意向后，應(yīng)當(dāng)對擬接受捐贈的文物進行初步審核，判斷文物是否符合本辦法規(guī)定的捐贈范圍。2.對于符合捐贈范圍的文物，受贈單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)的文物鑒定人員對文物進行鑒定，確定文物的真?zhèn)?、年代、價值等。3.根據(jù)文物鑒定結(jié)果，受贈單位可以委托具有資質(zhì)的文物評估機構(gòu)對文物進行評估，評估內(nèi)容包括文物的市場價值、歷史文化價值等。評估報告應(yīng)當(dāng)作為文物捐贈備案的重要參考依據(jù)。（三）捐贈協(xié)議簽訂1.經(jīng)鑒定和評估后，如捐贈人與受贈單位達成一致意見，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂文物捐贈協(xié)議。捐贈協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：捐贈人和受贈單位的名稱、地址、聯(lián)系方式。捐贈文物的詳細清單，包括名稱、數(shù)量、年代、質(zhì)地、來源、現(xiàn)狀等。捐贈文物的用途和保管責(zé)任。雙方的權(quán)利和義務(wù)，如捐贈人有權(quán)了解捐贈文物的保管、展示、研究等情況，受贈單位有義務(wù)妥善保管捐贈文物等。違約責(zé)任及爭議解決方式。2.捐贈協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由雙方簽字（章）確認。捐贈協(xié)議一式兩份，捐贈人和受贈單位各執(zhí)一份。（四）備案申請1.捐贈協(xié)議簽訂后，受贈單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向文物行政部門提交文物捐贈備案申請。備案申請應(yīng)當(dāng)提交以下材料：文物捐贈備案申請表（格式見附件）。捐贈人和受贈單位的法人資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等。捐贈協(xié)議原件。文物鑒定報告和評估報告原件。捐贈文物的照片、影像資料等。2.文物行政部門應(yīng)當(dāng)對備案申請材料進行審查，材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知受贈單位需要補正的全部內(nèi)容。（五）備案審核與決定1.文物行政部門自收到備案申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括捐贈文物是否符合本辦法規(guī)定的捐贈范圍、捐贈程序是否合法、捐贈協(xié)議是否規(guī)范等。2.經(jīng)審核符合要求的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出予以備案的決定，并向受贈單位頒發(fā)文物捐贈備案證明。備案證明應(yīng)當(dāng)注明捐贈文物的名稱、數(shù)量、年代、質(zhì)地、來源、受贈單位等信息。3.經(jīng)審核不符合要求的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予備案的決定，并書面告知受贈單位理由。受贈單位對不予備案決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、文物的接收與保管（一）文物接收1.受贈單位應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議約定的時間、地點和方式接收捐贈文物。接收時，應(yīng)當(dāng)對捐贈文物進行認真清點、核對，確保文物的數(shù)量、質(zhì)量與捐贈協(xié)議一致。2.受贈單位應(yīng)當(dāng)制作文物接收清單，由雙方簽字確認。文物接收清單應(yīng)當(dāng)包括文物的名稱、數(shù)量、年代、質(zhì)地、來源、現(xiàn)狀等信息，并與捐贈協(xié)議中的文物清單一致。（二）文物保管1.受贈單位應(yīng)當(dāng)建立健全文物保管制度，配備必要的文物保管設(shè)施和專業(yè)人員，確保捐贈文物得到妥善保管。2.文物保管場所應(yīng)當(dāng)符合文物保護的要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲、防光等條件。對于珍貴文物，應(yīng)當(dāng)采用專門的保管設(shè)備和技術(shù)進行保管。3.受贈單位應(yīng)當(dāng)定期對捐贈文物進行檢查、維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理文物保管過程中出現(xiàn)的問題。對于文物的修復(fù)、保養(yǎng)等工作，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的文物保護機構(gòu)進行。4.受贈單位應(yīng)當(dāng)建立文物保管檔案，詳細記錄捐贈文物的接收、保管、展示、研究等情況。文物保管檔案應(yīng)當(dāng)長期保存，以備查閱。五、信息公開與利用（一）信息公開1.文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立文物捐贈備案信息公開制度，定期向社會公布文物捐贈備案情況，包括捐贈文物的名稱、數(shù)量、年代、質(zhì)地、來源、受贈單位等信息。2.受贈單位應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站、陳列展覽場所等顯著位置公布捐贈文物的相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。（二）文物利用1.受贈單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮捐贈文物的作用，根據(jù)文物的特點和價值，合理開展文物展示、研究、教育等活動，向社會公眾傳播文物保護知識和歷史文化信息。2.在文物利用過程中，受贈單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)文物保護的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保文物的安全和完整。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.受贈單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對文物捐贈備案管理工作的監(jiān)督檢查，確保捐贈程序合法、文物保管妥善、信息公開及時。2.受贈單位應(yīng)當(dāng)定期對文物捐贈備案管理工作進行總結(jié)和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將整改情況報告文物行政部門。（二）外部監(jiān)督1.文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強對文物捐贈備案管理工作的監(jiān)督檢查，定期對受贈單位的文物捐贈備案情況、文物保管情況等進行檢查。2.文物行政部門可以委托專業(yè)的文物監(jiān)督機構(gòu)或者社會組織對文物捐贈備案管理工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。3.任何單位和個人有權(quán)對文物捐贈備案管理工作中的違法違規(guī)行為進行舉報。文物行政部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）捐贈人責(zé)任1.捐贈人應(yīng)當(dāng)保證捐贈文物的真實性、合法性。如捐贈文物存在偽造、變造、非法獲取等情形，捐贈人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.捐贈人違反捐贈協(xié)議約定，擅自變更捐贈文物的用途或者要求返還捐贈文物的，受贈單位有權(quán)拒絕，并依法追究捐贈人的違約責(zé)任。（二）受贈單位責(zé)任1.受贈單位未按照本辦法規(guī)定辦理文物捐贈備案手續(xù)的，由文物行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.受贈單位違反文物保管制度，導(dǎo)致捐贈文物損壞、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.受贈單位未按照規(guī)定公開文物捐贈備案信息的，由文物行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）其他責(zé)任1.文物行政部門工作人員在文物捐贈備案管理工