概算項目概算管理辦法一、總則（一）目的為加強公司概算項目的管理，規(guī)范概算編制、審核、執(zhí)行及調(diào)整等工作流程，合理確定和有效控制項目投資，提高資金使用效益，確保項目順利實施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有概算項目，包括但不限于新建、改建、擴建工程項目，技術(shù)改造項目，以及其他涉及資金預(yù)算安排的專項項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部規(guī)定，確保概算項目管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則運用科學(xué)的方法和合理的依據(jù)進行概算編制，充分考慮項目的實際情況和各種影響因素，保證概算的準(zhǔn)確性和合理性。3.全過程控制原則對概算項目從前期規(guī)劃到竣工驗收的全過程進行動態(tài)管理，實現(xiàn)對項目投資的有效控制。4.責(zé)任明確原則明確各部門及人員在概算項目管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項工作有序開展。二、管理職責(zé)（一）項目管理部門1.負責(zé)提出概算項目的立項申請，提供項目相關(guān)的基礎(chǔ)資料和技術(shù)文件。2.組織編制項目初步設(shè)計文件，配合概算編制單位進行現(xiàn)場勘查和資料收集。3.對項目概算的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。4.負責(zé)項目變更的提出、審核及報批工作，配合做好概算調(diào)整工作。（二）財務(wù)部門1.參與概算項目的前期論證和可行性研究，從財務(wù)角度提供專業(yè)意見。2.負責(zé)審核項目概算中的財務(wù)費用，對項目資金來源及使用計劃進行審查。3.監(jiān)督項目資金的使用情況，對超概算支出進行預(yù)警和控制。4.配合項目管理部門做好概算調(diào)整的財務(wù)審核工作。（三）造價管理部門1.負責(zé)制定公司概算編制的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行概算編制和審核工作。3.對概算編制質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對審核結(jié)果進行把關(guān)。4.參與項目概算調(diào)整的審查工作，提供造價方面的專業(yè)意見。（四）審計部門1.對概算項目的概算編制、審核、執(zhí)行及調(diào)整等情況進行審計監(jiān)督。2.檢查項目資金使用的合規(guī)性和效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議。（五）其他部門根據(jù)項目實際情況，配合項目管理部門做好相關(guān)工作，提供必要的技術(shù)支持和資料。三、概算編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。2.行業(yè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。3.項目初步設(shè)計文件、圖紙及技術(shù)資料。4.類似項目的造價資料及市場價格信息。（二）編制內(nèi)容1.工程費用包括建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費等，應(yīng)按照設(shè)計要求和相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進行詳細計算。2.工程建設(shè)其他費用涵蓋土地征用及補償費、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、招投標(biāo)費等各項費用，依據(jù)規(guī)定的計費標(biāo)準(zhǔn)和實際發(fā)生情況確定。3.預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費，基本預(yù)備費按工程費用和工程建設(shè)其他費用之和的一定比例計算，價差預(yù)備費根據(jù)國家規(guī)定的計算方法和預(yù)計價格波動情況確定。（三）編制程序1.項目管理部門組織相關(guān)人員對項目進行詳細的現(xiàn)場勘查和資料收集，了解項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求、施工條件等情況。2.造價管理部門根據(jù)項目特點和編制依據(jù)，確定概算編制方法和人員安排。3.概算編制人員按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進行編制，形成初步概算文件。4.項目管理部門對初步概算文件進行初審，提出修改意見后返回編制人員進行修改完善。5.造價管理部門組織內(nèi)部審核，審核通過后提交公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。四、概算審核（一）審核主體1.公司內(nèi)部造價管理部門負責(zé)對概算文件進行初審。2.必要時，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行復(fù)審。（二）審核內(nèi)容1.編制依據(jù)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性檢查編制依據(jù)是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司規(guī)定，是否準(zhǔn)確適用。2.編制內(nèi)容的完整性和合理性審查工程費用、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費的計算是否完整，是否合理反映項目實際情況。3.工程量計算的準(zhǔn)確性核對各項工程量的計算是否準(zhǔn)確無誤，是否與設(shè)計文件相符。4.定額套用和取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性檢查定額套用是否正確，取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，有無高套、錯套定額或不合理取費的情況。（三）審核程序1.造價管理部門收到概算編制文件后，安排專人進行初審，提出初審意見。2.如初審發(fā)現(xiàn)問題，編制人員應(yīng)根據(jù)初審意見進行修改，修改后再次提交初審。3.初審?fù)ㄟ^后，將概算文件及初審意見提交給復(fù)審機構(gòu)（如有）或組織公司內(nèi)部相關(guān)人員進行復(fù)審。4.復(fù)審機構(gòu)或復(fù)審人員對概算文件進行全面審查，形成復(fù)審報告，提出復(fù)審意見。5.造價管理部門根據(jù)復(fù)審意見，組織編制人員和項目管理部門對概算文件進行最終修改完善，形成審核通過的概算文件。五、概算執(zhí)行（一）項目實施計劃項目管理部門應(yīng)根據(jù)審核通過的概算文件，制定詳細的項目實施計劃，明確項目各階段的工作內(nèi)容、時間節(jié)點和資金使用計劃。（二）資金管理1.財務(wù)部門按照項目實施計劃和資金使用規(guī)定，及時足額撥付項目資金，確保項目順利進行。2.建立健全項目資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，嚴格控制資金支出，杜絕超概算支出。（三）工程變更管理1.項目實施過程中如需發(fā)生工程變更，項目管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序提出變更申請，說明變更的原因、內(nèi)容及對概算的影響。2.造價管理部門對變更申請進行審核，評估變更對概算的影響程度，并提出審核意見。3.重大變更需報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。變更實施后，應(yīng)及時調(diào)整概算。（四）合同管理1.項目管理部門在簽訂工程合同、設(shè)備采購合同等各類合同時，應(yīng)嚴格按照概算控制合同價款，確保合同金額不超過概算。2.合同條款應(yīng)明確約定付款方式、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等內(nèi)容，避免因合同漏洞導(dǎo)致資金損失和概算失控。六、概算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.國家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，對項目投資產(chǎn)生較大影響。2.主要設(shè)備、材料價格波動超過一定幅度，導(dǎo)致原概算不能準(zhǔn)確反映項目實際投資。3.項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變更。（二）調(diào)整程序1.項目管理部門提出概算調(diào)整申請，詳細說明調(diào)整的原因、內(nèi)容及調(diào)整金額的計算依據(jù)。2.造價管理部門對調(diào)整申請進行審核，組織相關(guān)人員對調(diào)整金額進行測算和審查。3.財務(wù)部門對調(diào)整后的概算進行財務(wù)審核，評估對項目資金的影響。4.審計部門對概算調(diào)整情況進行審計監(jiān)督，確保調(diào)整過程合規(guī)、合理。5.概算調(diào)整申請經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可進行調(diào)整，并相應(yīng)調(diào)整項目實施計劃和資金使用計劃。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計部門定期對概算項目的管理情況進行審計監(jiān)督，檢查概算編制、審核、執(zhí)行及調(diào)整等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.項目管理部門、財務(wù)部門、造價管理部門等應(yīng)定期對項目概算執(zhí)行情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（二）考核評價1.建立概