水庫如何降級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范水庫降級(jí)管理工作，確保水庫在不同運(yùn)行狀態(tài)下的安全與效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。本辦法旨在明確水庫降級(jí)管理的原則、適用范圍、管理職責(zé)等，保障水庫運(yùn)行管理的科學(xué)性、規(guī)范性和安全性，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用與保護(hù)。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類水庫，包括大型水庫、中型水庫和小型水庫。無論水庫的功能定位是防洪、灌溉、供水、發(fā)電還是綜合利用，均需遵循本辦法進(jìn)行降級(jí)管理。（三）管理職責(zé)1.公司/組織管理部門負(fù)責(zé)制定水庫降級(jí)管理的總體政策和規(guī)劃，指導(dǎo)各水庫管理單位開展相關(guān)工作。監(jiān)督檢查各水庫降級(jí)管理措施的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決跨水庫管理的重大問題。組織對(duì)水庫降級(jí)管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.水庫管理單位具體負(fù)責(zé)本水庫的降級(jí)管理工作，制定詳細(xì)的管理方案并組織實(shí)施。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫的運(yùn)行狀況，包括水位、水量、水質(zhì)、工程設(shè)施等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。按照降級(jí)管理要求，調(diào)整水庫的調(diào)度運(yùn)行方式，確保水庫安全和各項(xiàng)功能的有效發(fā)揮。負(fù)責(zé)與上下游相關(guān)單位和部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好水資源調(diào)配和水事糾紛處理等工作。3.技術(shù)支持部門為水庫降級(jí)管理提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，參與制定管理方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展水庫運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段。對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，提出維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)改造等方面的建議。二、水庫降級(jí)管理的判定標(biāo)準(zhǔn)（一）工程狀況1.大壩壩體存在嚴(yán)重裂縫、滲漏、滑坡等安全隱患，且經(jīng)評(píng)估難以在短期內(nèi)徹底修復(fù)，影響大壩正常運(yùn)行安全的，可判定為需要降級(jí)管理。大壩的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)定性等指標(biāo)不滿足現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，且修復(fù)成本過高或技術(shù)難度較大的，應(yīng)考慮降級(jí)管理。2.溢洪道溢洪道過水能力不足，存在堵塞、損壞等問題，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)洪水情況下無法安全泄洪的，需進(jìn)行降級(jí)管理。溢洪道的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞，修復(fù)后仍無法保證正常泄洪功能的，應(yīng)判定為降級(jí)管理范疇。3.輸水設(shè)施輸水管道、隧洞等出現(xiàn)嚴(yán)重漏水、變形等情況，影響輸水安全和效率，且難以修復(fù)至原設(shè)計(jì)水平的，可考慮降級(jí)。輸水設(shè)施的控制設(shè)備老化、損壞，無法正常實(shí)現(xiàn)水量調(diào)配和控制的，也是降級(jí)管理的判定因素之一。（二）運(yùn)行指標(biāo)1.水位控制水庫長期無法按照設(shè)計(jì)水位運(yùn)行，水位波動(dòng)過大，影響水庫正常功能發(fā)揮，且采取措施后仍無法有效改善的，應(yīng)進(jìn)行降級(jí)管理。在遭遇一般洪水時(shí)，水庫水位超過警戒水位的頻率較高，且水庫調(diào)蓄能力明顯下降的，可判定為需要降級(jí)。2.水量調(diào)度由于工程設(shè)施問題或其他原因，水庫無法按照原設(shè)計(jì)的水量分配計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度，導(dǎo)致上下游用水矛盾突出，且難以協(xié)調(diào)解決的，需考慮降級(jí)管理。水庫的供水保證率大幅下降，無法滿足原設(shè)計(jì)的供水對(duì)象用水需求，且在可預(yù)見的未來無法恢復(fù)到合理水平的，應(yīng)實(shí)施降級(jí)管理。3.水質(zhì)狀況水庫水質(zhì)持續(xù)惡化，超過國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且采取多種治理措施后仍無明顯改善趨勢(shì)的，可判定為降級(jí)管理。因污染等原因?qū)е滤畮焖w富營養(yǎng)化嚴(yán)重，影響水庫生態(tài)功能和水資源利用價(jià)值的，也是降級(jí)管理的依據(jù)之一。（三）綜合效益1.防洪效益水庫在防洪方面的作用明顯降低，無法有效保護(hù)下游地區(qū)的防洪安全，經(jīng)評(píng)估對(duì)防洪風(fēng)險(xiǎn)影響較大的，應(yīng)進(jìn)行降級(jí)管理。與周邊防洪工程體系的協(xié)同作用減弱，導(dǎo)致整體防洪能力下降的，是考慮降級(jí)的因素之一。2.灌溉效益水庫灌溉面積大幅減少，無法滿足原設(shè)計(jì)的灌溉需求，且短期內(nèi)難以恢復(fù)的，可判定為降級(jí)管理。灌溉用水的保證程度降低，對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響，且無法通過自身調(diào)節(jié)改善的，需進(jìn)行降級(jí)處理。3.供水效益水庫的供水量大幅減少，無法滿足原供水范圍內(nèi)的生活、生產(chǎn)用水需求，且無有效解決措施的，應(yīng)實(shí)施降級(jí)管理。供水水質(zhì)不穩(wěn)定，影響供水對(duì)象的正常使用，且難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改善的，也是降級(jí)的重要依據(jù)。4.發(fā)電效益由于水庫運(yùn)行條件變化或工程設(shè)施問題，發(fā)電裝機(jī)容量無法正常發(fā)揮作用，發(fā)電量持續(xù)下降，且無法通過技術(shù)改造等手段恢復(fù)的，可考慮降級(jí)管理。發(fā)電設(shè)備老化嚴(yán)重，發(fā)電效率低下，維修成本過高，影響發(fā)電效益的，應(yīng)進(jìn)行降級(jí)處理。三、水庫降級(jí)管理的實(shí)施程序（一）初步評(píng)估1.水庫管理單位定期對(duì)水庫的運(yùn)行狀況進(jìn)行全面檢查和分析，對(duì)照降級(jí)管理判定標(biāo)準(zhǔn)，初步評(píng)估水庫是否存在需要降級(jí)管理的情況。2.技術(shù)支持部門協(xié)助水庫管理單位開展評(píng)估工作，提供技術(shù)分析和數(shù)據(jù)支持，對(duì)水庫的工程狀況、運(yùn)行指標(biāo)、綜合效益等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。3.評(píng)估結(jié)果形成報(bào)告，報(bào)公司/組織管理部門審核。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括水庫基本情況、評(píng)估依據(jù)、存在問題、初步判定結(jié)論及建議等。（二）詳細(xì)論證1.公司/組織管理部門收到水庫管理單位的初步評(píng)估報(bào)告后，組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行詳細(xì)論證。2.專家組成員應(yīng)包括水利工程、水文水資源、運(yùn)行管理等方面的專業(yè)人員，對(duì)水庫降級(jí)管理的必要性、可行性進(jìn)行深入分析。3.論證過程中，需充分考慮水庫降級(jí)管理對(duì)上下游地區(qū)的影響，包括防洪、灌溉、供水、生態(tài)等方面，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。4.詳細(xì)論證報(bào)告應(yīng)明確水庫降級(jí)管理的具體方案，包括降級(jí)后的運(yùn)行管理方式、調(diào)度規(guī)則、工程維護(hù)措施等，以及對(duì)相關(guān)影響的評(píng)估和應(yīng)對(duì)建議。（三）審批決策1.詳細(xì)論證報(bào)告經(jīng)公司/組織內(nèi)部審核通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.上級(jí)主管部門在審批過程中，應(yīng)綜合考慮國家政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)影響等因素，做出最終的審批決策。3.如審批通過，水庫管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的降級(jí)管理方案組織實(shí)施；如審批未通過，應(yīng)根據(jù)上級(jí)意見進(jìn)一步完善方案，重新進(jìn)行論證和審批。（四）方案實(shí)施1.水庫管理單位根據(jù)批準(zhǔn)的降級(jí)管理方案，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施步驟、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.按照實(shí)施計(jì)劃，逐步調(diào)整水庫的運(yùn)行管理方式，包括水位控制、水量調(diào)度、工程設(shè)施維護(hù)等。3.在實(shí)施過程中，加強(qiáng)對(duì)水庫運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，確保降級(jí)管理工作順利進(jìn)行。4.定期向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告水庫降級(jí)管理的實(shí)施情況，接受監(jiān)督檢查。四、降級(jí)管理后的運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)行1.根據(jù)水庫降級(jí)后的實(shí)際情況，重新制定調(diào)度運(yùn)行方案。調(diào)度方案應(yīng)充分考慮水庫的工程狀況、水資源條件和上下游用水需求，確保水庫運(yùn)行安全和水資源合理利用。2.嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行水庫水位、水量的控制和調(diào)節(jié)，加強(qiáng)與上下游相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)水庫運(yùn)行信息，做好水資源調(diào)配工作。3.密切關(guān)注天氣變化和水情動(dòng)態(tài)，提前做好洪水預(yù)警和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。在洪水期間，按照既定的防洪調(diào)度原則，科學(xué)合理地進(jìn)行泄洪操作，確保大壩安全和下游防洪安全。（二）工程維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)水庫工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的安全隱患和損壞問題。2.根據(jù)水庫降級(jí)后的運(yùn)行要求，制定針對(duì)性的工程維護(hù)計(jì)劃，合理安排維修養(yǎng)護(hù)資金和人力物力，確保工程設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.定期對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定和評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整維護(hù)策略和措施，保障工程設(shè)施的長期安全運(yùn)行。（三）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)水庫水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，增加監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.采取有效措施控制水庫周邊的污染源，加強(qiáng)對(duì)入庫河流、庫周生活污水和垃圾的治理，減少污染物入湖量。3.開展水庫生態(tài)修復(fù)工作，通過種植水生植物、投放魚類等方式，改善水庫生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力，保護(hù)水庫水質(zhì)。（四）安全管理1.強(qiáng)化水庫的安全管理責(zé)任，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，確保安全管理工作落實(shí)到位。2.加強(qiáng)對(duì)水庫工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織安全演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。3.完善水庫安全管理制度，建立健全安全檢查、隱患排查治理、事故報(bào)告和處理等工作機(jī)制，確保水庫運(yùn)行安全。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織管理部門定期對(duì)水庫降級(jí)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括調(diào)度運(yùn)行、工程維護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求水庫管理單位限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)水庫運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施。（二）考核評(píng)估1.制定水庫降級(jí)管理考核評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)水庫管理單位的工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括水庫運(yùn)行安全、水資源利用效率、工程設(shè)施維護(hù)狀況