河北網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強河北網(wǎng)絡(luò)輿情管理，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，維護河北社會穩(wěn)定和良好形象，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河北省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺傳播的，可能對河北省政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面產(chǎn)生影響的輿情信息的管理。（三）基本原則1.屬地管理原則按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的要求，各地各部門對本地區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作負(fù)總責(zé)，切實履行屬地管理責(zé)任。2.預(yù)防為主原則強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警，注重源頭治理，加強對各類網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺的管理，及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在的輿情風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.依法處置原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)輿情事件進行調(diào)查核實、分析研判，采取合法、適當(dāng)、有效的措施進行處置，確保處置工作依法依規(guī)進行。4.快速高效原則建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急反應(yīng)速度，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，最大程度地減少輿情事件對社會造成的負(fù)面影響。5.協(xié)同配合原則各地各部門要加強溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。建立健全跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同處置。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立河北省網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由省委宣傳部部長擔(dān)任組長，省委網(wǎng)信辦主任、省政府新聞辦主任擔(dān)任副組長，成員包括省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，研究解決重大問題，指導(dǎo)、督促各地各部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。（二）工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省委網(wǎng)信辦，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省委網(wǎng)信辦主任兼任，副主任由省委網(wǎng)信辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室具體承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析研判、協(xié)調(diào)處置、信息發(fā)布等工作任務(wù)。（三）職責(zé)分工1.省委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，組織開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，制定網(wǎng)絡(luò)宣傳工作方案，加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。2.省委網(wǎng)信辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)全省網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析研判、應(yīng)急處置等工作的組織實施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地各部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，加強對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的監(jiān)督管理。3.省政府新聞辦負(fù)責(zé)組織召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)媒體客觀、準(zhǔn)確、全面地報道網(wǎng)絡(luò)輿情事件。4.省直有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、分析、處置工作，配合做好全省網(wǎng)絡(luò)輿情管理的相關(guān)工作。加強對本部門本系統(tǒng)網(wǎng)站、新媒體平臺的管理，規(guī)范信息發(fā)布，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)輿情的信息。5.各地黨委宣傳部、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的組織實施，建立健全工作機制，加強對本地網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、分析研判和應(yīng)急處置，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。三、監(jiān)測預(yù)警（一）監(jiān)測主體建立省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系，依托專業(yè)輿情監(jiān)測機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺等，對各類網(wǎng)絡(luò)平臺進行實時監(jiān)測。各地各部門要明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，確保監(jiān)測工作的常態(tài)化、制度化。（二）監(jiān)測范圍1.新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、社交媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博、微信公眾號、短視頻平臺等各類網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺。2.涉及河北省政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面的熱點話題、敏感信息、突發(fā)事件等。（三）預(yù)警機制1.建立輿情預(yù)警指標(biāo)體系根據(jù)輿情的性質(zhì)、影響范圍、傳播速度等因素，制定科學(xué)合理的輿情預(yù)警指標(biāo)體系，對監(jiān)測到的輿情信息進行量化分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的輿情風(fēng)險。2.分級預(yù)警按照輿情的嚴(yán)重程度和影響范圍，將輿情預(yù)警分為紅色、橙色、黃色、藍色四個級別。紅色預(yù)警為特別重大輿情，橙色預(yù)警為重大輿情，黃色預(yù)警為較大輿情，藍色預(yù)警為一般輿情。3.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測到的輿情信息達到預(yù)警級別時，監(jiān)測人員應(yīng)及時填寫《網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警報告單》，經(jīng)審核后，按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括輿情內(nèi)容、預(yù)警級別、發(fā)布時間、可能影響等內(nèi)容。四、分析研判（一）研判主體成立網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判專家組，由宣傳、網(wǎng)信、公安、法律、新聞等領(lǐng)域的專家組成。各地各部門要建立健全輿情分析研判機制，組織相關(guān)人員對監(jiān)測到的輿情信息進行分析研判。（二）研判內(nèi)容1.輿情的性質(zhì)、類別、來源、傳播范圍、發(fā)展趨勢等。2.輿情可能對河北省政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面產(chǎn)生的影響。3.輿情事件的主要訴求、利益關(guān)系、矛盾焦點等。4.輿情事件背后的深層次原因和潛在風(fēng)險。（三）研判流程1.信息收集監(jiān)測人員將監(jiān)測到的輿情信息及時整理匯總，形成輿情信息報告，報送至分析研判部門。2.初步分析分析研判人員對輿情信息進行初步分析，了解輿情的基本情況，確定研判重點。3.深入研判組織專家和相關(guān)人員對輿情信息進行深入分析研判，通過召開研討會、座談會等形式，對輿情的性質(zhì)、影響、發(fā)展趨勢等進行全面評估，提出應(yīng)對建議。4.結(jié)果反饋分析研判部門將研判結(jié)果及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門，為輿情處置工作提供決策依據(jù)。五、應(yīng)急處置（一）處置原則1.及時主動原則輿情事件發(fā)生后，各地各部門要第一時間介入，及時掌握情況，主動開展工作，迅速采取有效措施進行處置，避免輿情事件進一步發(fā)酵。2.準(zhǔn)確全面原則在處置輿情事件過程中，要準(zhǔn)確把握輿情動態(tài)，全面了解事件真相，客觀公正地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免發(fā)布不實信息或誤導(dǎo)公眾。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對輿情事件進行調(diào)查核實、分析研判，采取合法、適當(dāng)、有效的措施進行處置，確保處置工作依法依規(guī)進行。4.注重效果原則注重輿情處置的實際效果，通過及時、有效的處置措施，化解矛盾，消除負(fù)面影響，維護社會穩(wěn)定和良好形象。（二）處置流程1.事件報告輿情事件發(fā)生后，各地各部門要在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件情況，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、現(xiàn)狀、影響、已采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，立即對輿情事件進行分析研判，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制。3.處置措施（1）成立應(yīng)急處置工作小組根據(jù)輿情事件的性質(zhì)和處置工作需要，成立由相關(guān)部門人員組成的應(yīng)急處置工作小組，負(fù)責(zé)具體組織實施輿情處置工作。（2）調(diào)查核實應(yīng)急處置工作小組對輿情事件進行深入調(diào)查核實，全面了解事件真相，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)處置工作提供依據(jù)。（3）制定處置方案根據(jù)調(diào)查核實情況，制定科學(xué)合理的處置方案，明確處置目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工，確保處置工作有序進行。（4）信息發(fā)布按照“及時、準(zhǔn)確、全面、客觀”的原則，通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、新媒體平臺等渠道，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。（5）輿論引導(dǎo)組織新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)評論員等力量，加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，通過發(fā)布正面信息、評論文章等方式，營造良好的輿論氛圍，化解輿情危機。（6）協(xié)調(diào)聯(lián)動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好輿情處置工作。涉及多個地區(qū)或部門的輿情事件，要建立跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)同處置。4.處置評估輿情事件處置結(jié)束后，應(yīng)急處置工作小組要對處置工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。評估內(nèi)容包括事件處置的過程、效果、社會反響等方面。（三）責(zé)任追究對在網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中，因工作不力、處置不當(dāng)，導(dǎo)致輿情事件擴大或造成嚴(yán)重后果的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。六、信息發(fā)布（一）發(fā)布原則1.及時準(zhǔn)確原則輿情事件發(fā)生后，要在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，做到快報事實、慎報原因、再報進展，確保信息發(fā)布的及時性和準(zhǔn)確性。2.公開透明原則按照公開透明的要求，主動向社會公開輿情事件的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.有序開放原則建立健全信息發(fā)布審核機制，對發(fā)布的信息進行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保信息內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、合法。同時，要根據(jù)輿情事件的發(fā)展態(tài)勢，有序開放信息發(fā)布渠道，逐步滿足公眾的信息需求。（二）發(fā)布主體各地各部門是網(wǎng)絡(luò)輿情信息發(fā)布的責(zé)任主體，要指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和一致性。（三）發(fā)布渠道1.政府網(wǎng)站各地各部門要及時在政府網(wǎng)站上發(fā)布輿情事件的相關(guān)信息，設(shè)置專門的輿情專欄，集中發(fā)布輿情動態(tài)、處置情況等信息。2.新聞媒體通過新聞發(fā)布會、新聞通稿、專題報道等形式，組織新聞媒體對輿情事件進行客觀、準(zhǔn)確、全面的報道，引導(dǎo)媒體正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。3.新媒體平臺利用微博、微信公眾號、短視頻平臺等新媒體平臺，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，加強與公眾的互動交流。（四）發(fā)布內(nèi)容1.事件基本情況包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、現(xiàn)狀等。2.處置措施介紹已采取的處置措施和下一步工作計劃。3.調(diào)查進展及時發(fā)布事件調(diào)查的進展情況，公布調(diào)查結(jié)果。4.回應(yīng)關(guān)切針對公眾關(guān)心的問題，進行詳細(xì)解答，回應(yīng)社會關(guān)切。七、輿情引導(dǎo)（一）引導(dǎo)原則1.正面引導(dǎo)原則堅持以正面宣傳為主，通過發(fā)布正面信息、傳播正能量等方式，引導(dǎo)公眾樹立正確的價值觀和輿論導(dǎo)向，營造積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。2.多元引導(dǎo)原則綜合運用多種引導(dǎo)手段，如新聞報道、評論文章、網(wǎng)絡(luò)直播、公益廣告等，從不同角度、不同層面引導(dǎo)公眾關(guān)注輿情事件，理性看待問題。3.互動引導(dǎo)原則加強與公眾的互動交流，及時了解公眾的意見和建議，回應(yīng)公眾關(guān)切，增強公眾對政府工作的信任和支持。（二）引導(dǎo)主體各地各部門要充分發(fā)揮宣傳部門、網(wǎng)信部門、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)評論員等力量，形成輿情引導(dǎo)工作合力。（三）引導(dǎo)措施1.加強正面宣傳組織新聞媒體開展主題宣傳活動，宣傳河北省在經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、民生改善等方面取得的成就，展示河北省良好形象，增強公眾對河北省的認(rèn)同感和自豪感。2.開展網(wǎng)絡(luò)評論組織網(wǎng)絡(luò)評論員撰寫評論文章，對輿情事件進行深入分析，引導(dǎo)公眾理性看待問題，形成正確的輿論導(dǎo)向。3.進行網(wǎng)絡(luò)直播通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，對輿情事件的處置過程進行實時展示，增強信息透明度，回應(yīng)公眾關(guān)切，提高公眾對政府工作的信任度。4.制作公益廣告制作發(fā)布與輿情事件相關(guān)的公益廣告，傳播正能量，引導(dǎo)公眾樹立正確的價值觀念和行為方式。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)輿情管理法律法規(guī)、政策文件、輿情監(jiān)測與分析方法、應(yīng)急處置技巧、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)等方面的知識和技能。2.培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、案例分析等多種方式，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理培訓(xùn)工作，提高各地各部門網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）演練1.演練目的通過開展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急演練，檢驗和完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，提高各地各部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)急處置能力