泰安聚集人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強泰安地區(qū)聚集人員的管理，維護社會秩序，保障公共安全，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰安地區(qū)內(nèi)各類聚集人員活動的管理，包括但不限于商業(yè)活動、文化活動、體育賽事、宗教聚會等人員集中的場合。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和地方相關規(guī)定，確保管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障人員生命安全和身體健康放在首位，預防和減少各類安全事故的發(fā)生。3.屬地管理原則：由泰安地區(qū)各級政府及相關部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)聚集人員活動的管理工作。4.分類指導原則：根據(jù)不同類型、規(guī)模和性質(zhì)的聚集活動，實施有針對性的管理措施。二、聚集活動的申報與審批（一）申報主體舉辦聚集活動的單位、組織或個人（以下統(tǒng)稱舉辦者）為申報主體，應在活動舉辦前向當?shù)叵嚓P部門進行申報。（二）申報材料1.活動申請書，應包括活動名稱、時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容、組織形式等基本信息。2.活動安全工作方案，包括安全責任人、安全措施、應急處置預案等內(nèi)容。3.舉辦者身份證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等。4.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批流程1.舉辦者將申報材料提交至當?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行初審。初審部門應在收到申報材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核，并提出初審意見。2.初審通過后，申報材料轉(zhuǎn)至縣級以上公安、文化、體育等相關部門進行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批部門應在收到初審意見及申報材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審批，并作出是否批準的決定。3.對于批準舉辦的聚集活動，審批部門應向舉辦者發(fā)放批準文件；對于不予批準的，應書面說明理由。三、聚集活動的安全管理（一）安全責任1.舉辦者是聚集活動安全的第一責任人，應按照批準的活動方案組織實施活動，并落實各項安全措施。2.場地提供者應對活動場地的安全負責，確保場地設施符合安全標準，提供必要的安全保障條件。3.公安機關負責維護活動現(xiàn)場及周邊的治安秩序，依法處理各類違法犯罪行為。4.其他相關部門按照各自職責，做好聚集活動的安全管理工作。（二）安全措施1.人員安全：對參與活動的人員進行安全宣傳教育，要求其遵守活動現(xiàn)場秩序和安全規(guī)定。合理控制活動現(xiàn)場人員數(shù)量，避免過度擁擠。設置明顯的指示標志和疏散通道，確保人員能夠迅速疏散。2.設施安全：對活動現(xiàn)場的建筑物、臨時搭建物、電氣設備、消防設施等進行安全檢查，確保其符合安全標準。對可能存在安全隱患的區(qū)域設置警示標識，采取防護措施。3.消防安全：按照消防法律法規(guī)的要求，配備足夠的消防器材和設施，并保持完好有效。設置明顯的消防安全標志，確保疏散通道暢通無阻。制定消防安全應急預案，定期組織消防演練。4.食品安全：對活動現(xiàn)場提供食品的單位和個人進行嚴格監(jiān)管，確保食品衛(wèi)生安全。要求食品經(jīng)營者持有有效的食品經(jīng)營許可證，嚴格遵守食品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范。5.醫(yī)療保障：在活動現(xiàn)場配備必要的醫(yī)療急救設備和人員，及時處理各類突發(fā)醫(yī)療事件。與當?shù)蒯t(yī)療機構建立聯(lián)系，確保在需要時能夠迅速獲得醫(yī)療支援。（三）應急處置1.應急預案制定：舉辦者應根據(jù)活動的特點和規(guī)模，制定完善的應急處置預案，包括突發(fā)事件的應急響應程序、救援措施、人員疏散方案等內(nèi)容。2.應急演練：定期組織應急演練，檢驗和提高應急處置能力。演練內(nèi)容應包括火災、地震、擁擠踩踏等常見突發(fā)事件的模擬處置。3.應急響應：一旦發(fā)生突發(fā)事件，舉辦者應立即啟動應急處置預案，并及時向當?shù)卣跋嚓P部門報告。各相關部門應按照職責分工，迅速開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。四、聚集活動的現(xiàn)場秩序維護（一）秩序維護人員配備舉辦者應根據(jù)活動規(guī)模和實際需要，配備足夠數(shù)量的秩序維護人員，負責活動現(xiàn)場的秩序維護工作。秩序維護人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，具備良好的職業(yè)道德和應急處置能力。（二）秩序維護措施1.入口管理：在活動現(xiàn)場入口處設置安檢通道，對進入人員進行安全檢查，禁止攜帶危險物品進入活動現(xiàn)場。2.現(xiàn)場巡查：秩序維護人員應在活動現(xiàn)場進行不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為和安全隱患。3.秩序引導：引導人員有序入場、退場，避免出現(xiàn)擁擠、混亂現(xiàn)象。對活動現(xiàn)場的各類設施和區(qū)域進行合理引導，確保人員通行順暢。4.突發(fā)事件處置：對現(xiàn)場發(fā)生的突發(fā)事件，秩序維護人員應按照應急預案的要求，迅速采取措施進行處置，維護現(xiàn)場秩序。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.各級政府及相關部門應加強對聚集活動的監(jiān)督檢查，定期或不定期對活動現(xiàn)場進行安全檢查和秩序維護情況檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括活動申報審批情況、安全措施落實情況、應急處置預案制定及演練情況、現(xiàn)場秩序維護情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應責令舉辦者限期整改；對存在重大安全隱患或違法違規(guī)行為的，應依法予以處罰。（二）法律責任1.舉辦者違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自舉辦聚集活動的，由公安機關依法予以取締，并對舉辦者處[X]元以上[X]元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.舉辦者未按照批準的活動方案組織實施活動，或者未落實安全措施的，由公安機關責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止舉辦活動。3.因舉辦者、場地提供者或其他相關單位和個人的過錯，導致聚集活動發(fā)生安全事故或造成其他嚴重后果的，依法承擔相應的法