河道清障規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強河道管理，保障河道行洪暢通，保護河道生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道清障規(guī)劃的編制、實施及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保河道行洪安全，消除各類阻礙行洪的障礙物，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.生態(tài)優(yōu)先原則在清障過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，盡量減少對河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮上下游、左右岸的關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清障工作與其他涉水活動，保障經(jīng)濟社會發(fā)展與河道管理的平衡。（四）職責分工1.水行政主管部門負責河道清障規(guī)劃的組織編制、審查、批準和監(jiān)督實施；對河道清障工作進行指導、協(xié)調(diào)和檢查；依法查處違反河道清障規(guī)定的行為。2.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好河道清障工作。如發(fā)展改革部門負責將河道清障項目納入相關規(guī)劃和計劃；財政部門負責保障河道清障所需資金；國土資源部門負責河道清障涉及的土地管理工作；環(huán)境保護部門負責監(jiān)督河道清障過程中的環(huán)境保護工作等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)河道清障工作的具體組織實施，配合水行政主管部門做好相關工作。二、河道清障規(guī)劃編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方有關法律法規(guī)、政策文件。2.流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關規(guī)劃。3.河道現(xiàn)狀及演變情況。4.經(jīng)濟社會發(fā)展對河道功能的需求。（二）編制內(nèi)容1.河道現(xiàn)狀評估對河道的基本情況、行洪能力、障礙物分布等進行全面調(diào)查和分析，評估河道現(xiàn)狀對行洪安全和生態(tài)環(huán)境的影響。2.清障目標明確河道清障的總體目標和階段性目標，包括行洪暢通、生態(tài)改善等方面的具體要求。3.清障范圍確定需要進行清障的河道河段及具體位置，明確清障的邊界和范圍。4.清障對象詳細列出各類阻礙河道行洪的障礙物，如違法建筑物、圍墾種植、棄土棄渣等，并進行分類統(tǒng)計。5.清障措施根據(jù)清障對象的特點和實際情況，制定具體的清障措施，包括拆除、清理、整治等方式，并明確各項措施的實施順序和時間安排。6.生態(tài)修復方案結(jié)合清障工作，制定相應的生態(tài)修復方案，提出恢復河道生態(tài)功能的具體措施，如植被恢復、濕地建設等。7.實施計劃制定河道清障規(guī)劃的實施計劃，明確各階段的工作任務、責任主體、時間節(jié)點和保障措施等。8.投資估算對河道清障所需的資金進行估算，包括工程費用、設備購置費用、人員費用等，并分析資金來源渠道。（三）編制程序1.前期準備水行政主管部門組織開展河道現(xiàn)狀調(diào)查、資料收集等前期工作，成立規(guī)劃編制工作小組，明確編制人員和職責分工。2.初稿編制編制工作小組根據(jù)相關資料和調(diào)查成果，按照編制內(nèi)容要求，編制河道清障規(guī)劃初稿。3.征求意見初稿形成后，廣泛征求相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、專家學者和社會公眾的意見，對規(guī)劃進行修改完善。4.審查論證水行政主管部門組織召開專家審查會，對修改后的規(guī)劃進行審查論證。專家根據(jù)相關法律法規(guī)和技術(shù)標準，對規(guī)劃的科學性、合理性、可行性等進行評估，提出審查意見。5.修改完善編制單位根據(jù)專家審查意見，對規(guī)劃進行進一步修改完善，形成送審稿。6.批準實施送審稿報經(jīng)本級人民政府批準后，由水行政主管部門組織實施，并報上級水行政主管部門備案。三、河道清障實施（一）清障準備1.制定實施方案根據(jù)河道清障規(guī)劃，制定具體的實施方案，明確清障工作的組織領導、實施步驟、保障措施等內(nèi)容。2.宣傳動員通過多種渠道，廣泛宣傳河道清障的重要意義和相關法律法規(guī)，提高社會公眾對清障工作的認識和支持，營造良好的工作氛圍。3.物資準備根據(jù)清障工作需要，準備必要的清障設備、工具、材料等物資，并確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足工作要求。4.人員培訓對參與清障工作的人員進行業(yè)務培訓，使其熟悉清障工作流程、技術(shù)要求和安全注意事項，提高工作能力和水平。（二）清障實施1.公告告知在清障范圍內(nèi)發(fā)布清障公告，告知清障對象、清障時間、清障要求等事項，限期自行清除障礙物。2.自行清除清障公告發(fā)布后，督促清障對象在規(guī)定期限內(nèi)自行清除障礙物。對自行清除確有困難的，可給予一定的幫助和指導。3.強制清除對逾期未自行清除障礙物的，由水行政主管部門依法組織強制清除。強制清除過程中，要嚴格按照法定程序進行，保障清障對象的合法權(quán)益。4.生態(tài)修復清障工作完成后，按照生態(tài)修復方案及時開展生態(tài)修復工作，恢復河道生態(tài)功能。（三）安全保障1.制定安全預案針對清障工作可能存在的安全風險，制定詳細的安全預案，明確安全措施和應急處置程序。2.設置警示標志在清障現(xiàn)場設置明顯的警示標志，提醒過往人員和車輛注意安全。3.加強現(xiàn)場管理安排專人負責清障現(xiàn)場的安全管理，確保施工人員正確佩戴和使用安全防護用品，嚴格遵守操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故。四、河道清障監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門負責對河道清障工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.清障規(guī)劃執(zhí)行情況檢查是否按照河道清障規(guī)劃的要求組織實施清障工作，清障范圍、對象、措施等是否符合規(guī)劃規(guī)定。2.清障工作進度了解清障工作的實際進展情況，是否按照實施方案的時間節(jié)點完成各項工作任務。3.清障質(zhì)量檢查清障工作是否達到質(zhì)量標準，拆除的障礙物是否徹底，生態(tài)修復措施是否落實到位。4.安全管理檢查清障現(xiàn)場的安全管理措施是否落實，是否存在安全隱患。5.資金使用監(jiān)督檢查河道清障資金的使用情況，是否?？顚Ｓ?，有無截留、挪用等現(xiàn)象。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查水行政主管部門定期組織對河道清障工作進行檢查，及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查不定期對清障工作進行抽查，重點檢查清障工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，確保清障工作順利進行。3.專項督查針對清障工作中的重點難點問題或群眾反映強烈的問題，開展專項督查，集中力量進行整治。（四）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門要及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。整改完成后，要組織復查，確保問題得到徹底解決。對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關責任單位和責任人的責任。五、法律責任（一）對違反河道清障規(guī)定行為的處罰1.對在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.對在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施；逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處五百元以上五千元以下的罰款。3.對未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。（二）對阻礙清障工作行為的處罰對阻礙水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員依法執(zhí)行河道清障公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安