洛陽小型水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)洛陽小型水庫的管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則。始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，明確各級(jí)管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。3.科學(xué)調(diào)度原則。依據(jù)水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)度水資源，充分發(fā)揮水庫綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則。注重水資源的節(jié)約與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)市、縣（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，組織制定并實(shí)施小型水庫管理相關(guān)制度和辦法；負(fù)責(zé)小型水庫的注冊登記、安全鑒定、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批等工作；監(jiān)督檢查小型水庫的運(yùn)行管理、工程維護(hù)、安全管理等情況；協(xié)調(diào)解決小型水庫管理中的重大問題。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小型水庫的日常管理工作，落實(shí)水庫管理責(zé)任人，組織開展水庫巡查、養(yǎng)護(hù)、維修等工作；協(xié)助做好水庫安全鑒定、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制等工作；配合水行政主管部門做好水庫管理相關(guān)工作。（三）水庫管理單位職責(zé)水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測、調(diào)度運(yùn)行等；做好水資源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等工作；負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水土保持、綠化美化等工作；配合有關(guān)部門做好水庫防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置等工作。（四）其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好小型水庫管理相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將小型水庫建設(shè)與管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)資金；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)小型水庫管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管；自然資源部門負(fù)責(zé)保障小型水庫管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)益，做好相關(guān)土地管理工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫水質(zhì)保護(hù)工作，加強(qiáng)水污染防治；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案制定，參與水庫應(yīng)急處置工作。三、工程建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.小型水庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和防洪、水資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。3.小型水庫工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。（二）工程驗(yàn)收1.小型水庫工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，及時(shí)向水行政主管部門申請竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門主持，有關(guān)部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。（三）注冊登記新建、改建、擴(kuò)建的小型水庫，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，由水庫管理單位向水行政主管部門申請注冊登記，取得《水庫注冊登記證》。已建小型水庫尚未進(jìn)行注冊登記的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定補(bǔ)辦注冊登記手續(xù)。（四）安全鑒定1.小型水庫應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行安全鑒定。首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔610年進(jìn)行一次。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全鑒定，并將鑒定成果報(bào)水行政主管部門審定。經(jīng)安全鑒定為三類壩的小型水庫，應(yīng)當(dāng)立即采取除險(xiǎn)加固措施。（五）運(yùn)行管理1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保水庫安全運(yùn)行。2.嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按照規(guī)定的水位、水量進(jìn)行調(diào)度，不得擅自超汛限水位運(yùn)行。因特殊情況需要調(diào)整調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)加密巡查頻次。巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。4.做好水庫工程設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，定期對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。對影響水庫安全運(yùn)行的病害工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。5.加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測工作，按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測設(shè)施，定期進(jìn)行觀測和分析，及時(shí)掌握水庫運(yùn)行狀況。監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)報(bào)告。四、水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)，采取有效措施防止水質(zhì)污染，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)格控制水庫管理范圍內(nèi)的污染源，禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾、傾倒廢棄物等。對已有的污染源，應(yīng)當(dāng)限期治理。3.加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好水土保持、綠化美化等工作，維護(hù)水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡。（二）水資源利用1.在保障水庫安全和滿足防洪、灌溉、供水等基本功能的前提下，合理開發(fā)利用水庫水資源。2.鼓勵(lì)開展水庫水資源綜合利用，如發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等，但不得影響水庫安全運(yùn)行和水資源保護(hù)。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并報(bào)水行政主管部門備案。3.加強(qiáng)水庫水資源的節(jié)約利用，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。五、防汛與應(yīng)急管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全小型水庫防汛責(zé)任制，明確政府行政首長、主管部門負(fù)責(zé)人、水庫管理單位負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)人員的防汛職責(zé)。2.水庫防汛責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉水庫情況，掌握防汛知識(shí)和技能，切實(shí)履行防汛職責(zé)。（二）防汛預(yù)案1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水庫實(shí)際情況，編制防汛預(yù)案，并報(bào)水行政主管部門審批。防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、洪水風(fēng)險(xiǎn)分析、防汛指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防汛搶險(xiǎn)措施、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案等內(nèi)容。2.防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）防汛物資與隊(duì)伍1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如搶險(xiǎn)工具、砂石料、編織袋、照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。2.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)演練要求。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）應(yīng)急處置1.當(dāng)水庫發(fā)生洪水、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)防汛預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。2.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對水庫工程設(shè)施進(jìn)行檢查和修復(fù)，評估損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小型水庫管理情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展巡查、抽查等工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水庫工程設(shè)施運(yùn)行狀況、安全管理、水資源保護(hù)、防汛工作等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價(jià)1.建立小型水庫管理考核評價(jià)制度，對水庫管理單位的管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括工程管理、安全管理、水資源管理、防汛管理等方面。2.考核評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。對考核評價(jià)優(yōu)秀的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核評價(jià)不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任：1.未按照規(guī)定進(jìn)行水庫注冊登記、安全鑒定的；2.擅自超汛限水位運(yùn)行水庫的；3.未按照規(guī)定編制或者執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行水庫工程設(shè)施巡查、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)的；5.在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾、傾倒廢棄物等，影響水庫水質(zhì)的；6.擅自改變水庫功能或者在水庫