浙江節(jié)能審查管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)能源節(jié)約，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的節(jié)能審查管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束，控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率。2.遵循科學(xué)、公正、公開(kāi)和高效的原則，規(guī)范節(jié)能審查行為，提高節(jié)能審查工作質(zhì)量和效率。3.實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，依據(jù)項(xiàng)目的能源消費(fèi)量、對(duì)全省能源消費(fèi)的影響程度等因素，確定節(jié)能審查的管理權(quán)限和要求。（四）定義與術(shù)語(yǔ)1.節(jié)能審查：是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。2.項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告：是指在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中設(shè)立的專門章節(jié)，用于分析和闡述項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能措施及節(jié)能效果等內(nèi)容的報(bào)告。二、節(jié)能審查的范圍與分類（一）審查范圍1.年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。2.年綜合能源消費(fèi)量500至1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。3.年綜合能源消費(fèi)量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)節(jié)能審查的管理工作。（二）分類管理1.對(duì)屬于國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類項(xiàng)目，不予進(jìn)行節(jié)能審查。2.對(duì)屬于國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查。其中，對(duì)符合節(jié)能有關(guān)要求、技術(shù)工藝先進(jìn)的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，可適當(dāng)簡(jiǎn)化節(jié)能審查程序。三、節(jié)能審查的內(nèi)容與程序（一）審查內(nèi)容1.項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求。2.項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確。3.項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、數(shù)量及能源結(jié)構(gòu)是否合理。4.項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行，是否采用了先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。5.項(xiàng)目的能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求，是否達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。6.項(xiàng)目節(jié)能效果是否滿足預(yù)期目標(biāo)。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）。2.項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告（見(jiàn)附件2）。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。4.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾表（見(jiàn)附件3）。（三）審查程序1.受理節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審查。審查過(guò)程中，可要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。3.決定節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)（不含專家評(píng)審時(shí)間）作出審查決定。對(duì)審查通過(guò)的項(xiàng)目，出具節(jié)能審查意見(jiàn)；對(duì)審查不通過(guò)的項(xiàng)目，書(shū)面通知項(xiàng)目建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。四、節(jié)能審查的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施要求1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照節(jié)能審查意見(jiàn)，落實(shí)節(jié)能措施，加強(qiáng)節(jié)能管理，確保項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能目標(biāo)要求。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)文件和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合節(jié)能要求。3.項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交節(jié)能驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)或使用。（二）監(jiān)督管理1.節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按節(jié)能審查意見(jiàn)要求落實(shí)節(jié)能措施的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。2.各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全節(jié)能審查檔案管理制度，對(duì)節(jié)能審查過(guò)程中形成的文件、資料等進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。3.對(duì)在節(jié)能審查工作中弄虛作假、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、節(jié)能審查的變更與撤銷（一）變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生重大變更，或年綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)規(guī)定水平10%以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新編制節(jié)能報(bào)告，并報(bào)原節(jié)能審查機(jī)關(guān)重新進(jìn)行節(jié)能審查。（二）撤銷有下列情形之一的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可以撤銷已出具的節(jié)能審查意見(jiàn)：1.項(xiàng)目建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的。2.節(jié)能審查人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出審查決定的。3.超越法定職權(quán)作出審查決定的。4.違反法定程序作出審查決定的。5.依法可以撤銷節(jié)能審查意見(jiàn)的其他情形。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自[具體施行日期]起施行。附件：