杭州文物購買管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州文物購買管理，規(guī)范文物市場交易行為，保護(hù)文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的文物購買活動，包括單位和個人購買文物的行為。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則確保文物在購買、流轉(zhuǎn)過程中的安全，防止文物受到損壞、丟失或非法流失。2.合法合規(guī)原則文物購買活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，嚴(yán)禁任何違法違規(guī)行為。3.公開透明原則文物購買信息應(yīng)盡量公開透明，接受社會監(jiān)督，確保交易的公正性和合法性。二、文物購買主體資格（一）單位主體資格1.具有文物收藏資質(zhì)的國有文物收藏單位，包括博物館、圖書館、文化館等，可依法購買與其業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的文物。2.其他國有企事業(yè)單位，因特殊需要購買文物的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行。3.非國有博物館、民辦文物收藏機(jī)構(gòu)等，須取得文物行政部門頒發(fā)的文物收藏單位許可證，并在許可范圍內(nèi)購買文物。（二）個人主體資格1.具有文物保護(hù)意識和一定文物知識的個人，可在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)購買文物。2.個人購買文物用于收藏的，應(yīng)確保購買行為合法合規(guī)，不得從事文物倒賣等違法活動。三、文物購買渠道與要求（一）合法文物商店購買1.購買人應(yīng)選擇具有合法經(jīng)營資質(zhì)的文物商店進(jìn)行交易。文物商店應(yīng)持有文物行政部門頒發(fā)的文物經(jīng)營許可證，并在規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)銷售文物。2.文物商店銷售的文物應(yīng)具有合法來源，來源不明確的文物不得銷售。購買人在購買時，應(yīng)要求文物商店提供文物的來源證明文件，包括文物的出土記錄、流傳有序的證明等。3.文物商店應(yīng)建立健全文物銷售檔案，詳細(xì)記錄文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、來源、銷售時間、購買人等信息，并妥善保存，以備查詢。（二）拍賣企業(yè)購買1.參與文物拍賣活動的購買人，應(yīng)選擇具有文物拍賣資質(zhì)的拍賣企業(yè)。拍賣企業(yè)須經(jīng)省級文物行政部門批準(zhǔn)，取得文物拍賣許可證，并按照規(guī)定程序組織拍賣活動。2.拍賣企業(yè)應(yīng)在拍賣前對拍賣文物進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保文物的真實(shí)性、合法性和來源合規(guī)性。對于來源不明確或存在爭議的文物，不得進(jìn)行拍賣。3.購買人在拍賣活動中應(yīng)遵守拍賣規(guī)則，按照規(guī)定程序參與競買。拍賣成交后，購買人應(yīng)與拍賣企業(yè)簽訂拍賣成交確認(rèn)書，并按照約定支付拍賣款項(xiàng)。拍賣企業(yè)應(yīng)向購買人提供拍賣文物的相關(guān)證明文件，如拍賣標(biāo)的清單、文物鑒定證書等。（三）民間合法轉(zhuǎn)讓購買1.個人之間合法的文物轉(zhuǎn)讓購買行為，應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)確保文物的來源合法，不得轉(zhuǎn)讓非法獲取的文物。2.購買人在購買民間轉(zhuǎn)讓的文物時，應(yīng)要求轉(zhuǎn)讓人提供文物的來源證明或相關(guān)說明。對于來源不明的文物，應(yīng)謹(jǐn)慎購買，避免陷入法律風(fēng)險。3.涉及文物轉(zhuǎn)讓的雙方應(yīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議，明確文物的名稱、價格、交付方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)妥善保存，以備日后查詢。（四）其他渠道購買要求1.除上述渠道外，其他渠道購買文物應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。如因特殊情況需要通過其他渠道購買文物的，購買人應(yīng)提前向文物行政部門咨詢，了解相關(guān)規(guī)定和程序，并確保購買行為合法合規(guī)。2.任何單位和個人不得通過走私、盜竊、搶劫等非法手段獲取文物，不得參與非法文物交易活動。一旦發(fā)現(xiàn)非法文物交易行為，應(yīng)及時向文物行政部門或公安機(jī)關(guān)舉報。四、文物鑒定與評估（一）鑒定機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)1.文物鑒定應(yīng)委托具有文物鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。文物鑒定機(jī)構(gòu)須經(jīng)省級文物行政部門認(rèn)定，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。2.從事文物鑒定的人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，取得文物鑒定職業(yè)資格證書，并在文物鑒定機(jī)構(gòu)注冊執(zhí)業(yè)。（二）鑒定程序與要求1.購買人在購買文物前，可自行委托文物鑒定機(jī)構(gòu)對擬購買的文物進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照科學(xué)、公正、客觀的原則進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報告。2.對于價值較高或存在爭議的文物，購買人也可要求文物行政部門指定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。文物行政部門應(yīng)建立健全文物鑒定專家?guī)?，隨機(jī)抽取專家組成鑒定小組進(jìn)行鑒定。3.鑒定報告應(yīng)包括文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、真?zhèn)巍r值等內(nèi)容，并由鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員簽字蓋章。鑒定報告應(yīng)作為文物購買的重要參考依據(jù)。（三）評估機(jī)構(gòu)與評估要求1.涉及文物交易價格評估的，應(yīng)委托具有文物評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。文物評估機(jī)構(gòu)須經(jīng)省級文物行政部門認(rèn)定，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場價值評估原則，結(jié)合文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值等因素，對文物進(jìn)行合理評估，并出具評估報告。3.文物評估報告應(yīng)包括評估目的、評估對象、評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)論等內(nèi)容，并由評估機(jī)構(gòu)和評估人員簽字蓋章。評估報告應(yīng)作為文物交易價格確定的參考依據(jù)。五、文物購買合同與登記（一）合同簽訂要求1.文物購買雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同應(yīng)包括文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、真?zhèn)巍r格、交付方式、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同文本應(yīng)使用規(guī)范的語言文字，確保內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確、完整。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。（二）合同備案登記1.文物購買合同簽訂后，購買人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將合同副本報送文物行政部門備案。備案登記的目的是便于文物行政部門對文物購買活動進(jìn)行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.文物行政部門應(yīng)建立文物購買合同備案登記制度，對備案合同進(jìn)行分類管理，并定期進(jìn)行統(tǒng)計分析。對于備案合同中存在的問題，應(yīng)及時通知購買人進(jìn)行整改。六、文物購買資金管理（一）資金來源合法性1.單位購買文物的資金應(yīng)來源合法，不得使用財政資金、專項(xiàng)資金等違規(guī)購買文物。國有單位購買文物所需資金，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過合法途徑籌集。2.個人購買文物的資金應(yīng)是個人合法收入，不得使用非法所得購買文物。（二）資金支付與監(jiān)管1.文物購買資金應(yīng)通過合法、合規(guī)的方式進(jìn)行支付。購買人應(yīng)按照合同約定的付款方式和時間支付款項(xiàng)，確保資金支付的安全和準(zhǔn)確。2.對于涉及金額較大的文物購買資金支付，文物行政部門可會同相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，防止資金挪用或非法轉(zhuǎn)移。七、文物保護(hù)與運(yùn)輸（一）文物保護(hù)措施1.購買人在購買文物后，應(yīng)采取妥善的保護(hù)措施，確保文物的安全。對于易損文物，應(yīng)按照文物保護(hù)的要求進(jìn)行包裝、存放和運(yùn)輸。2.文物收藏單位應(yīng)建立健全文物保護(hù)管理制度，配備必要的文物保護(hù)設(shè)備和設(shè)施，加強(qiáng)對文物的日常保護(hù)和管理。（二）文物運(yùn)輸要求1.文物運(yùn)輸應(yīng)委托具有文物運(yùn)輸資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。文物運(yùn)輸機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和條件，確保文物在運(yùn)輸過程中的安全。2.文物運(yùn)輸前，運(yùn)輸機(jī)構(gòu)應(yīng)對文物進(jìn)行詳細(xì)的檢查和記錄，并采取必要的防護(hù)措施。運(yùn)輸過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守文物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，確保文物不受損壞。3.文物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地后，運(yùn)輸機(jī)構(gòu)應(yīng)與接收單位辦理交接手續(xù)，確保文物安全交付。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門1.文物行政部門負(fù)責(zé)對本市文物購買活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同文物行政部門做好文物購買管理工作，加強(qiáng)對文物市場的聯(lián)合執(zhí)法檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.文物購買主體資格是否合法，是否具備相應(yīng)的購買資質(zhì)。2.文物購買渠道是否合法合規(guī)，是否通過非法渠道購買文物。3.文物鑒定與評估是否按照規(guī)定進(jìn)行，鑒定報告和評估報告是否真實(shí)、準(zhǔn)確。4.文物購買合同是否簽訂、備案，合同內(nèi)容是否符合規(guī)定。5.文物購買資金來源是否合法，資金支付是否合規(guī)。6.文物保護(hù)與運(yùn)輸措施是否落實(shí)，是否確保文物安全。（三）違法違規(guī)行為及法律責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自購買文物的單位和個人，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法購買的文物，并處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.通過非法渠道購買文物的，如走私、盜竊、搶劫等，依法追究法律責(zé)任，沒收非法購買的文物，并追繳違法所得。3.文物鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員出具虛假鑒定報告的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.文物評估機(jī)構(gòu)和評估人員出具虛假評估報告的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。