水利專項(xiàng)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水利專項(xiàng)管理，規(guī)范水利專項(xiàng)活動(dòng)，提高水利工程質(zhì)量與效益，保障水資源合理利用與水生態(tài)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類水利專項(xiàng)工作，包括但不限于水利工程建設(shè)、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、防汛抗旱等相關(guān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保水利專項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量效益原則：以提高水利工程質(zhì)量和效益為核心，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提升水利專項(xiàng)管理水平。4.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在水利專項(xiàng)管理中的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。二、水利工程建設(shè)專項(xiàng)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目規(guī)劃根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和水利需求，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，確保項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。2.立項(xiàng)審批項(xiàng)目立項(xiàng)需按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。提交的立項(xiàng)申請(qǐng)材料應(yīng)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，方可開展項(xiàng)目前期工作。（二）設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)單位選擇通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)水利工程設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)文件審查公司/組織組織相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件。（三）建設(shè)實(shí)施1.施工單位選擇依法依規(guī)進(jìn)行施工單位招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的企業(yè)承擔(dān)工程施工任務(wù)。簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.工程監(jiān)理委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行有效控制。3.質(zhì)量控制建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.進(jìn)度管理制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控。及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問題，確保工程按時(shí)完工。5.投資控制嚴(yán)格控制工程投資，按照批準(zhǔn)的概算進(jìn)行資金使用管理。加強(qiáng)對(duì)工程變更的審核，確保投資合理使用。（四）驗(yàn)收管理1.分部工程驗(yàn)收分部工程完工后，由項(xiàng)目法人組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行分部工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。2.單位工程驗(yàn)收單位工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織各參建單位進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，向主管部門報(bào)送單位工程驗(yàn)收鑒定書。3.竣工驗(yàn)收工程全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家以及運(yùn)行管理單位參加，對(duì)工程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。驗(yàn)收合格后，工程方可正式投入使用。三、水資源管理專項(xiàng)管理（一）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)1.水資源現(xiàn)狀調(diào)查定期開展水資源現(xiàn)狀調(diào)查，包括地表水、地下水的水量、水質(zhì)等情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)整理分析，為水資源管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.水資源評(píng)價(jià)根據(jù)水資源調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行水資源評(píng)價(jià)，分析水資源的承載能力和開發(fā)利用現(xiàn)狀。制定水資源合理配置方案，為水資源可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。（二）取水許可管理1.取水申請(qǐng)需要取水的單位或個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定向水行政主管部門提出取水申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。水行政主管部門對(duì)取水申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)。2.取水許可發(fā)放經(jīng)批準(zhǔn)的取水申請(qǐng)，水行政主管部門發(fā)放取水許可證。取水單位或個(gè)人應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水地點(diǎn)、取水量、取水用途等進(jìn)行取水。3.取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。水行政主管部門定期對(duì)取水單位或個(gè)人的取水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保取水符合規(guī)定。（三）水資源有償使用1.水資源費(fèi)征收按照國家規(guī)定征收水資源費(fèi)。取水單位或個(gè)人應(yīng)按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)，水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。2.水資源有償使用制度執(zhí)行加強(qiáng)對(duì)水資源有償使用制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定繳納水資源費(fèi)或存在其他違規(guī)取水行為的，依法予以處理。（四）水資源節(jié)約與保護(hù)1.節(jié)水措施推廣節(jié)水技術(shù)和工藝，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。2.水環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)水資源保護(hù)，防治水污染。劃定水功能區(qū)，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)管，確保水生態(tài)安全。四、水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)管理（一）水環(huán)境監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，設(shè)置合理的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員。定期開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水環(huán)境狀況。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、分析和報(bào)告制度，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上傳至相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為水環(huán)境管理決策提供依據(jù)。（二）水污染防治1.污染源控制加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源的控制。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依法予以處罰。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。2.污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。（三）水生態(tài)保護(hù)1.生態(tài)修復(fù)工程開展水生態(tài)修復(fù)工程，如濕地保護(hù)與恢復(fù)、河道生態(tài)整治等。改善水生態(tài)環(huán)境，提高水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。2.水生生物保護(hù)加強(qiáng)對(duì)水生生物的保護(hù)，禁止非法捕撈、破壞水生生物棲息地等行為。保護(hù)生物多樣性，維護(hù)水生態(tài)平衡。五、防汛抗旱專項(xiàng)管理（一）防汛抗旱組織體系1.指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員單位的職責(zé)分工。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開會(huì)議，研究部署防汛抗旱工作。2.防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)防汛抗旱隊(duì)伍和群眾防汛抗旱隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（二）防汛抗旱預(yù)案編制與修訂1.預(yù)案編制根據(jù)流域特點(diǎn)和工程實(shí)際情況，編制防汛抗旱預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)措施、物資保障等內(nèi)容，具有可操作性。2.預(yù)案修訂定期對(duì)防汛抗旱預(yù)案進(jìn)行修訂，根據(jù)實(shí)際情況和新的要求，完善預(yù)案內(nèi)容。確保預(yù)案能夠適應(yīng)防汛抗旱工作的需要。（三）防汛抗旱物資儲(chǔ)備與管理1.物資儲(chǔ)備按照規(guī)定儲(chǔ)備防汛抗旱物資，包括搶險(xiǎn)器材、救生設(shè)備、抗旱設(shè)備等。物資儲(chǔ)備應(yīng)滿足防汛抗旱工作的需求，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.物資管理建立健全防汛抗旱物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)的要求。加強(qiáng)對(duì)物資管理人員的培訓(xùn)，確保物資管理規(guī)范有序。（四）防汛抗旱應(yīng)急處置1.監(jiān)測(cè)預(yù)警加強(qiáng)防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布雨情、水情、旱情等信息。當(dāng)出現(xiàn)重大汛情或旱情時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。采取有效的防洪、抗旱措施，減輕災(zāi)害損失。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織內(nèi)部建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)水利專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、管理制度執(zhí)行情況、資金使用情況等。2.外部監(jiān)督接受水行政主管部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。積極配合外部監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)設(shè)定制定水利專項(xiàng)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、效益、資金使用等方面的指標(biāo)。2.考核方式定期對(duì)各部門、各項(xiàng)目的水利專項(xiàng)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己?/p>