河道采砂船舶管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河道采砂船舶管理，規(guī)范河道采砂行為，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)從事采砂作業(yè)的船舶及其相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.安全第一原則：把保障采砂船舶作業(yè)安全和人員生命安全放在首位，加強(qiáng)安全監(jiān)管，消除安全隱患。3.生態(tài)保護(hù)原則：采砂活動(dòng)不得破壞河道生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生態(tài)平衡。4.總量控制原則：根據(jù)河道砂石資源狀況和可采區(qū)承載能力，合理確定采砂總量，防止過度開采。二、采砂船舶許可管理（一）許可申請(qǐng)條件1.船舶具備合法有效的船舶證書，包括船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗(yàn)證書、船舶國籍證書等。2.采砂設(shè)備符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。3.采砂船舶操作人員持有有效的船員適任證書。4.已按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)及相關(guān)規(guī)費(fèi)。5.提交采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、采砂深度、采砂量、采砂期限等，且作業(yè)方案符合河道防洪、通航、水生態(tài)保護(hù)等要求。（二）許可申請(qǐng)材料1.河道采砂許可申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人基本情況、采砂船舶基本情況、采砂作業(yè)方案等內(nèi)容。2.船舶證書及相關(guān)證明材料復(fù)印件。3.采砂設(shè)備清單及技術(shù)資料。4.船員適任證書復(fù)印件。5.繳納河道采砂管理費(fèi)及相關(guān)規(guī)費(fèi)的憑證復(fù)印件。（三）許可審批程序1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)睾拥拦芾聿块T提交許可申請(qǐng)材料。2.河道管理部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。3.初審?fù)ㄟ^后，河道管理部門組織相關(guān)專家對(duì)采砂作業(yè)方案進(jìn)行論證，評(píng)估其對(duì)防洪、通航、水生態(tài)等方面的影響。4.根據(jù)專家論證意見，河道管理部門進(jìn)行綜合審查，作出是否許可的決定。5.對(duì)許可的采砂船舶，發(fā)放河道采砂許可證，并注明采砂范圍、采砂期限、采砂量等內(nèi)容。（四）許可變更與延續(xù)1.采砂船舶如需變更采砂范圍、采砂期限、采砂量等許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前向河道管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可變更。2.采砂許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，采砂船舶所有人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向河道管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。河道管理部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（五）許可注銷采砂船舶有下列情形之一的，河道管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其采砂許可證：1.采砂許可證有效期屆滿未延續(xù)的。2.采砂船舶報(bào)廢、滅失或者轉(zhuǎn)讓的。3.因不可抗力導(dǎo)致采砂作業(yè)無法進(jìn)行的。4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷采砂許可證的其他情形。三、采砂船舶作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采砂船舶應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、深度、量等要求進(jìn)行作業(yè)，不得擅自超范圍、超期限、超深度、超量采砂。2.采砂船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，確保采砂作業(yè)安全和對(duì)周邊環(huán)境的影響最小化。3.采砂船舶在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防污染措施，防止油污、垃圾等污染物進(jìn)入河道。4.采砂船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明采砂作業(yè)區(qū)域和范圍，保障過往船舶和人員的安全。（二）現(xiàn)場監(jiān)管1.河道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采砂船舶作業(yè)現(xiàn)場的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)作業(yè)行為。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、采砂船舶作業(yè)情況、存在問題等，并建立巡查檔案。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)作業(yè)行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令停止作業(yè)，并依法進(jìn)行處理。（三）安全生產(chǎn)管理1.采砂船舶所有人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)船員的安全教育培訓(xùn)。2.采砂船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足額的合格船員，嚴(yán)禁船員酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)。3.采砂船舶應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。4.在惡劣天氣條件下，采砂船舶應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的安全防范措施。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.采砂船舶應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的破壞。如在采砂過程中，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)水生生物棲息地、魚類洄游通道等造成影響。2.采砂結(jié)束后，采砂船舶所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采砂作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道原貌。3.鼓勵(lì)采砂船舶采用先進(jìn)的采砂技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少廢棄物排放。四、采砂船舶船員管理（一）船員資質(zhì)要求1.采砂船舶船員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員適任證書，證書類別和等級(jí)應(yīng)當(dāng)與所服務(wù)的采砂船舶相適應(yīng)。2.船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉采砂作業(yè)流程和安全操作規(guī)程。（二）船員培訓(xùn)與考核1.采砂船舶所有人應(yīng)當(dāng)定期組織船員參加安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)等。2.河道管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)采砂船舶船員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括船員適任情況、安全操作技能、生態(tài)保護(hù)意識(shí)等。對(duì)考核不合格的船員，責(zé)令其參加補(bǔ)考或者重新培訓(xùn)，直至考核合格。（三）船員獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在采砂作業(yè)中表現(xiàn)優(yōu)秀、遵守法律法規(guī)和安全操作規(guī)程、積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境的船員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反法律法規(guī)和安全操作規(guī)程、造成安全事故或者破壞生態(tài)環(huán)境的船員，依法給予處罰，并吊銷其船員適任證書。五、采砂船舶監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.采砂船舶是否持有有效的河道采砂許可證，是否按照許可證規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。2.采砂船舶的證書、船員資質(zhì)是否齊全有效。3.采砂船舶的安全設(shè)備、環(huán)保設(shè)施是否配備齊全并正常運(yùn)行。4.采砂作業(yè)是否符合安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。（二）檢查方式1.定期檢查：河道管理部門定期對(duì)采砂船舶進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查：河道管理部門不定期對(duì)采砂船舶進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查采砂作業(yè)現(xiàn)場和船舶設(shè)備運(yùn)行情況。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定區(qū)域或者特定問題，開展專項(xiàng)檢查，確保采砂船舶管理工作落實(shí)到位。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，河道管理部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令采砂船舶所有人限期整改。2.對(duì)違法違規(guī)行為，河道管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并采取暫扣采砂許可證、責(zé)令停止作業(yè)等措施，直至違法行為消除。3.建立采砂船舶管理信用檔案，將檢查結(jié)果和處罰情況記錄在案，作為今后許可審批和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)采砂船舶所有人及相關(guān)人員的處罰1.未取得河道采砂許可證擅自采砂的，由河道管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。2.采砂船舶未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、深度、量等要求進(jìn)行作業(yè)的，由河道管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。3.采砂船舶未配備必要的安全設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，或者未采取有效的防污染措施的，由河道管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止作業(yè)。4.采砂船舶船員違反安全操作規(guī)程或者造成安全事故的，由相關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.采砂船舶所有人拒絕、阻礙河道管理部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依