水利設施灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強水利設施灌溉管理，確保灌溉用水合理分配與高效利用，保障農業(yè)生產及相關產業(yè)用水需求，促進水資源可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄區(qū)域內各類水利設施灌溉系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運行、維護及管理等相關活動。包括但不限于水庫、渠道、泵站、水閘等灌溉設施及其附屬設備。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則依據區(qū)域水資源狀況、農業(yè)種植結構、地形地貌等因素，科學合理地規(guī)劃灌溉系統(tǒng)布局，確保灌溉設施的建設與運行符合實際需求。2.高效利用原則推廣先進的灌溉技術和管理模式，提高灌溉水的利用效率，減少水資源浪費，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.統(tǒng)一管理原則對水利設施灌溉實行統(tǒng)一管理，明確各部門職責，確保灌溉系統(tǒng)的整體協(xié)調運行，避免多頭管理和職責不清的問題。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關水資源管理、水利工程建設與管理等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展灌溉管理工作。二、管理機構與職責（一）管理機構設置成立水利設施灌溉管理領導小組，作為公司/組織內水利設施灌溉管理的最高決策機構。領導小組下設辦公室，負責日常管理工作的組織與協(xié)調。同時，設立工程管理部門、運行調度部門、水質監(jiān)測部門等具體業(yè)務部門，分別承擔相應的管理職責。（二）領導小組職責1.負責審議水利設施灌溉管理的重大決策、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃等。2.協(xié)調解決灌溉管理工作中涉及的跨部門、跨區(qū)域的重大問題。3.監(jiān)督檢查灌溉管理工作的執(zhí)行情況，對違規(guī)行為進行糾正和處理。（三）辦公室職責1.負責傳達領導小組的決策和部署，組織實施灌溉管理的各項工作任務。2.制定和完善灌溉管理制度、工作流程等規(guī)范性文件。3.協(xié)調各業(yè)務部門之間的工作關系，收集、整理和上報灌溉管理工作信息。（四）工程管理部門職責1.負責水利設施灌溉工程的建設、維修、養(yǎng)護等工作，確保工程設施的安全運行。2.制定工程設施的巡查計劃，定期對水庫、渠道、泵站、水閘等進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。3.組織開展工程設施的更新改造和技術升級工作，提高工程設施的灌溉能力和可靠性。（五）運行調度部門職責1.根據氣象、水文、作物需水等情況，制定科學合理的灌溉用水調度方案。2.負責灌溉用水的調配和計量工作，確保灌溉用水按照計劃準確、及時地輸送到田間地頭。3.實時監(jiān)測灌溉系統(tǒng)的運行狀態(tài)，根據實際情況及時調整調度方案，保障灌溉系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。（六）水質監(jiān)測部門職責1.定期對灌溉水源水質進行監(jiān)測，掌握水質變化情況，確保灌溉用水符合國家相關標準。2.對灌溉過程中的水質進行跟蹤監(jiān)測，防止因灌溉用水污染導致土壤和農作物受損。3.配合相關部門開展水污染防治工作，提出改善灌溉水質的建議和措施。三、水利設施建設與規(guī)劃（一）建設規(guī)劃編制1.根據區(qū)域水資源狀況、農業(yè)發(fā)展需求、地形地貌等因素，組織編制水利設施灌溉建設規(guī)劃。規(guī)劃應具有前瞻性、科學性和可操作性，明確灌溉設施的建設目標、規(guī)模、布局和建設時序。2.在編制建設規(guī)劃過程中，充分征求相關部門、專家和受益群眾的意見和建議，確保規(guī)劃符合實際需求。3.建設規(guī)劃需報經上級主管部門審批后實施，并納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（二）項目申報與審批1.根據建設規(guī)劃，組織開展水利設施灌溉建設項目的申報工作。項目申報應按照國家和地方有關規(guī)定，提供完整、準確的項目申報材料，包括項目可行性研究報告、初步設計文件、環(huán)境影響評價報告等。2.對申報項目進行嚴格審核，確保項目符合國家產業(yè)政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。審核通過的項目報上級主管部門審批。3.加強與相關部門的溝通協(xié)調，積極爭取項目資金支持，確保項目順利實施。（三）工程建設管理1.按照國家和地方有關工程建設管理的規(guī)定，選擇具備相應資質的設計單位、施工單位和監(jiān)理單位，承擔水利設施灌溉建設項目的設計、施工和監(jiān)理工作。2.建立健全工程建設管理制度，加強對工程建設全過程的質量、安全、進度和投資控制。嚴格執(zhí)行工程建設基本建設程序，確保工程建設質量和安全。3.加強工程建設現(xiàn)場管理，督促施工單位嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，及時解決工程建設中出現(xiàn)的問題。4.工程建設完工后，組織相關部門和專家進行驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理工程移交手續(xù)。四、灌溉用水管理（一）用水計劃制定1.根據氣象預報、土壤墑情、作物生長階段等因素，結合灌溉水源情況，每年年初制定灌溉用水計劃。用水計劃應明確各灌區(qū)、各作物的灌溉用水量、灌溉時間和灌溉方式等。2.將用水計劃及時下達給各用水戶，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。3.根據實際情況，適時調整用水計劃。如遇特殊干旱年份或其他突發(fā)情況，應及時啟動應急預案，優(yōu)先保障居民生活用水和重點作物灌溉用水需求。（二）用水申請與審批1.用水戶如需灌溉用水，應提前向所在灌區(qū)管理部門提交用水申請。用水申請應包括用水時間、用水量、灌溉作物種類等信息。2.灌區(qū)管理部門對用水申請進行審核，根據用水計劃和水資源狀況，合理確定用水戶的用水量和用水時間，并予以審批。3.對超過用水計劃或不符合用水規(guī)定的申請，不予批準，并向用水戶說明原因。（三）用水計量與收費1.在灌溉系統(tǒng)中安裝計量設施，對用水戶的用水量進行準確計量。計量設施應定期進行校驗和維護，確保計量準確可靠。2.根據用水計量結果，按照國家和地方有關規(guī)定，向用水戶收取灌溉水費。水費標準應合理制定，體現(xiàn)水資源的價值和成本。3.加強水費收繳管理，建立健全水費收繳制度，及時足額收取水費。對拖欠水費的用水戶，按照規(guī)定采取相應的催繳措施。（四）節(jié)水措施推廣1.積極推廣先進的節(jié)水灌溉技術，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高灌溉水的利用效率。對采用節(jié)水灌溉技術的用水戶，給予一定的政策支持和資金補貼。2.加強節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識。通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場演示等方式，向用水戶普及節(jié)水知識和技能，引導用水戶自覺節(jié)約用水。3.建立節(jié)水激勵機制，對在節(jié)水工作中表現(xiàn)突出的用水戶和單位進行表彰和獎勵，形成全社會共同參與節(jié)水的良好氛圍。五、水利設施運行與維護（一）運行管理制度1.建立健全水利設施灌溉運行管理制度，明確運行操作規(guī)程、值班制度、安全管理制度等。2.嚴格執(zhí)行運行管理制度，確保灌溉系統(tǒng)按照規(guī)定的程序和要求運行。加強對運行人員的培訓和管理，提高運行人員的業(yè)務水平和責任意識。3.定期對灌溉系統(tǒng)的運行情況進行總結分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行中存在的問題，不斷優(yōu)化運行管理方案。（二）設施巡查與維護1.工程管理部門應制定詳細的設施巡查計劃，定期對水庫、渠道、泵站、水閘等水利設施進行巡查。巡查內容包括設施的運行狀況、安全隱患、滲漏情況等。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行記錄和處理。一般問題應立即組織維修，重大問題應制定專項維修方案，并及時向上級報告。3.按照水利設施的維護標準和要求，定期對設施進行維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)內容包括設備的清潔、潤滑、緊固、防腐等，確保設施處于良好的運行狀態(tài)。4.加強對水利設施附屬設備的管理，如機電設備、自動化控制系統(tǒng)等。定期對附屬設備進行檢查、調試和維修，保障設備的正常運行。（三）維修養(yǎng)護資金管理1.設立水利設施灌溉維修養(yǎng)護專項資金，專項用于水利設施的維修、養(yǎng)護、更新改造等支出。2.維修養(yǎng)護資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照財務管理制度進行管理。資金的使用應經過審批，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。3.定期對維修養(yǎng)護資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保資金安全和有效使用。六、水質管理（一）水質監(jiān)測體系建設1.建立健全水利設施灌溉水質監(jiān)測體系，配備必要的水質監(jiān)測設備和人員。水質監(jiān)測應覆蓋灌溉水源、輸水渠道、田間地頭，確保對灌溉水質進行全面、及時、準確的監(jiān)測。2.制定水質監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測方法。監(jiān)測項目應包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮、重金屬等常規(guī)指標，以及農藥、化肥殘留等特殊指標。3.加強水質監(jiān)測能力建設，定期對監(jiān)測人員進行培訓，提高監(jiān)測人員的業(yè)務水平和技術能力。同時，積極引進先進的水質監(jiān)測技術和設備，提升水質監(jiān)測的自動化和信息化水平。（二）水源保護措施1.加強對灌溉水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，設置明顯的保護標志。在水源保護區(qū)內，禁止從事污染水源的活動，如排放污水、傾倒垃圾、養(yǎng)殖畜禽等。2.加強對水源地周邊環(huán)境的治理，控制水土流失，減少面源污染。積極推廣生態(tài)農業(yè)，減少農藥、化肥的使用量，降低農業(yè)面源污染對水源的影響。3.加強與環(huán)保、農業(yè)等部門的協(xié)作配合，共同做好水源保護工作。建立健全水源保護聯(lián)動機制，及時處理水源污染事件，確保灌溉水源水質安全。（三）水質凈化與處理1.根據灌溉水質監(jiān)測結果，對不符合灌溉用水標準的水源進行凈化與處理。水質凈化與處理方法應根據水質污染情況和實際需求選擇，如物理處理、化學處理、生物處理等。2.在輸水渠道中設置水質凈化設施，如沉淀池、過濾池、生態(tài)濕地等，對灌溉用水進行初步凈化。同時，加強對輸水渠道的日常管理，定期清理渠道內的雜物和淤泥，保持渠道暢通，防止水質二次污染。3.對受污染嚴重的灌溉水源，應采取應急處理措施，如投加藥劑、建設應急水處理設施等，確保灌溉用水安全。七、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全水利設施灌溉安全管理制度，明確安全管理職責、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應急預案等。2.加強對水利設施灌溉安全管理工作的組織領導，成立安全管理領導小組，定期召開安全工作會議，研究解決安全管理工作中存在的問題。3.嚴格執(zhí)行安全管理制度，加強對安全管理人員的培訓和考核，提高安全管理人員的業(yè)務水平和責任意識。（二）安全檢查與隱患排查1.工程管理部門應定期對水利設施灌溉進行安全檢查，檢查內容包括設施的結構安全、運行安全、電氣安全、消防安全等。安全檢查應做到全面、細致、不留死角。2.建立安全隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，并明確整改責任人、整改措施和整改期限。對重大安全隱患，應立即采取臨時防護措施，并及時向上級報告。3.加強對安全隱患整改情況的跟蹤復查，確保安全隱患得到徹底整改。對整改不力或拒不整改的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴肅處理。（三）安全教育與培訓1.定期組織水利設施灌溉從業(yè)人員進行安全教育與培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。安全教育與培訓內容應包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.在水利設施灌溉區(qū)域設置明顯的安全警示標志，提醒工作人員和用水戶注意安全。同時，加強對用水戶的安全教育，引導用水戶正確使用灌溉設施，避免發(fā)生安全事故。3.組織開展應急演練，提高應對突發(fā)安全事故的能力。應急演練應定期進行，演練內容包括火災、觸電、溺水、坍塌等事故的應急處置。八、信息化管理（一）信息化建設規(guī)劃1.制定水利設施灌溉信息化建設規(guī)劃，明確信息化建設的目標、任務、內容和實施步驟。信息化建設應涵蓋灌溉用水管理、工程設施運行監(jiān)測、水質監(jiān)測、安全管理等各個方面，實現(xiàn)灌溉管理的數字化、智能化和精細化。2.在信息化建設規(guī)劃中，充分考慮與國家和地方水利信息化平臺的對接，實現(xiàn)數據共享和業(yè)務協(xié)同。同時，積極引進先進的信息技術和設備，提高信息化建設水平。3.信息化建設規(guī)劃需報經上級主管部門審批后實施，并納入公司/組織信息化發(fā)展規(guī)劃。（二）信息系統(tǒng)建設與應用1.按照信息化建設規(guī)劃，組織建設水利設施灌溉信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應包括灌溉用水管理系統(tǒng)、工程設施運行監(jiān)測系統(tǒng)、水質監(jiān)測系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，實現(xiàn)對灌溉管理各項業(yè)務的信息化管理。2.加強信息系統(tǒng)的應用培訓，提高管理人員和操作人員的信息化應用水平。確保信息系統(tǒng)的正常運行，及時準確地采集、傳輸和處理灌溉管理相關信息。3.利用信息系統(tǒng)對灌溉用水、工程設施運行、水質狀況、安全情況等進行實時監(jiān)測和分析，為灌溉管理決策提供科學依據。同時，通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對灌溉管理工作的遠程監(jiān)控和調度，提高管理效率和應急處置能力。（三）數據管理與共享1.建立健全水利設施灌溉數據管理制度，規(guī)范數據的采集、錄入、存儲、更新、備份等流程。確保數據的準確性、完整性和安全性。2.加強對數據的分析和挖掘，充分發(fā)揮數據的價值。通過數據分析，掌握灌溉用水規(guī)律、工程設施運行狀況、水質變化趨勢等，為灌溉管理決策提供支持。3.按照國家和地方有關規(guī)定，積極推進水利設施灌溉數據的共享與交換。與相關部門和單位共享灌溉管理數據，實現(xiàn)信息互通、資源共享，共同推動水利事業(yè)發(fā)展。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全水利設施灌溉監(jiān)督檢查機制，加強對灌溉管理工作的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容包括用水計劃執(zhí)行情況、工程設施運行維護情況、水質管理情況、安全管理情況、信息化建設情況等。2.定期組織開展專項監(jiān)督檢查，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段進行重點檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。3.加強對監(jiān)督檢查人員的管理，提高監(jiān)督檢查人員的業(yè)務水平和責任意識。監(jiān)督檢查人員應嚴格遵守工作紀律，公正、公平地開展監(jiān)督檢查工作。（二）考核評價制度1.制定水利設施灌溉考核評價制度，明確考核評價的內容、標準、方法和程序。考核評價內容應涵蓋灌溉管理工作的各個方面，包括工作業(yè)績、管理水平、服務質量等。2.定期對各部門和單位的灌溉管理工作進行考核評價，考核評價結果作為部門和單位