河北事業(yè)編制管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北事業(yè)編制管理，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備及使用，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省各級各類事業(yè)單位的編制管理。（三）基本原則1.總量控制原則根據(jù)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展需求和財(cái)政承受能力，合理確定事業(yè)編制總量，并嚴(yán)格控制在總量范圍內(nèi)。2.分類管理原則按照事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作性質(zhì)，分為綜合管理類、社會(huì)公益類、經(jīng)營類等類別，實(shí)行不同的編制管理方式。3.精簡效能原則優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，精簡人員編制，提高工作效率，降低運(yùn)行成本。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事業(yè)單位改革和工作實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整事業(yè)編制結(jié)構(gòu)和總量。二、機(jī)構(gòu)編制管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。2.設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和相關(guān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（2）有明確的職責(zé)和任務(wù)；（3）有合法的經(jīng)費(fèi)來源；（4）有明確的機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、隸屬關(guān)系和住所；（5）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、特征、隸屬關(guān)系和主要業(yè)務(wù)范圍。（二）編制核定1.綜合管理類事業(yè)單位編制的核定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職能任務(wù)、工作需要和財(cái)政供養(yǎng)能力等因素，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.社會(huì)公益類事業(yè)單位編制的核定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)、不同類型公益服務(wù)的特點(diǎn)和需求，結(jié)合公益服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、工作量等因素，合理確定編制規(guī)模。3.經(jīng)營類事業(yè)單位編制的核定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和效益等情況，從嚴(yán)控制編制數(shù)量。4.新設(shè)立事業(yè)單位的編制，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)一并核定。事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等原因需要調(diào)整編制的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。（三）編制使用1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核定的編制限額內(nèi)，按照崗位設(shè)置管理規(guī)定，合理配備人員，不得超編進(jìn)人。2.事業(yè)單位招聘工作人員，應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過考試、考核等方式進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自突破編制限額和違反規(guī)定程序進(jìn)人。3.事業(yè)單位因工作需要臨時(shí)聘用人員的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得長期使用臨時(shí)聘用人員。4.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)編制使用管理，建立健全人員編制實(shí)名制管理制度，如實(shí)填報(bào)人員編制、實(shí)有人員等信息，確保編制使用規(guī)范、準(zhǔn)確。三、崗位設(shè)置管理（一）崗位類別事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。1.管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。2.專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。3.工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。（二）崗位等級1.管理崗位分為10個(gè)等級，即一至十級職員崗位。2.專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個(gè)等級，即一至七級；中級崗位分3個(gè)等級，即八至十級；初級崗位分3個(gè)等級，即十一至十三級。3.工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。（三）崗位設(shè)置程序1.事業(yè)單位根據(jù)本單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，制定崗位設(shè)置方案，明確崗位類別、等級、數(shù)量及其結(jié)構(gòu)比例。2.崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。3.事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，組織實(shí)施崗位聘用工作，簽訂聘用合同，明確崗位職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件等。（四）崗位聘用1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照崗位任職條件和聘用程序，公開招聘或競聘上崗，擇優(yōu)聘用工作人員。2.聘用人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用合同期限一般不低于3年。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全崗位考核制度，對聘用人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等的依據(jù)。四、人員流動(dòng)管理（一）人員調(diào)配1.事業(yè)單位因工作需要，可以在本系統(tǒng)內(nèi)或跨系統(tǒng)調(diào)配工作人員。2.人員調(diào)配應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)調(diào)出單位、調(diào)入單位及其主管部門同意后，報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。3.調(diào)配人員應(yīng)當(dāng)符合崗位任職條件和編制管理規(guī)定，不得超編調(diào)配人員。（二）掛職鍛煉1.事業(yè)單位可以選派工作人員到其他單位掛職鍛煉，掛職鍛煉期限一般不超過2年。2.掛職鍛煉人員在掛職期間，不改變與原單位的人事關(guān)系，原單位應(yīng)當(dāng)保留其編制、崗位和工資福利待遇。3.掛職鍛煉人員應(yīng)當(dāng)遵守掛職單位的規(guī)章制度，完成掛職任務(wù)。掛職期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返回原單位工作，并提交掛職鍛煉總結(jié)報(bào)告。（三）辭職辭退1.事業(yè)單位工作人員辭職，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。辭職人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理工作交接手續(xù)，歸還所使用的公共財(cái)物和文件資料等。2.事業(yè)單位工作人員有下列情形之一的，予以辭退：（1）連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的；（2）年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；（3）違反工作紀(jì)律或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；（4）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使本單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；（5）被依法追究刑事責(zé)任的。3.辭退事業(yè)單位工作人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并書面通知本人。被辭退人員對辭退決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或提出申訴。五、工資福利與社會(huì)保險(xiǎn)管理（一）工資待遇1.事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。2.基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，績效工資根據(jù)單位績效考核情況發(fā)放，津貼補(bǔ)貼按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工資正常增長機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政狀況和單位實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整工作人員工資水平。（二）福利保障1.事業(yè)單位工作人員享受國家和省規(guī)定的福利待遇，包括休假、探親、婚喪假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、護(hù)理假等。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為工作人員繳納住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，保障工作人員的合法權(quán)益。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全福利管理制度，規(guī)范福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保福利發(fā)放公平、公正、公開。（三）社會(huì)保險(xiǎn)1.事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障工作人員享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。3.事業(yè)單位工作人員退休后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對事業(yè)單位編制管理、崗位設(shè)置管理、人員流動(dòng)管理、工資福利與社會(huì)保險(xiǎn)管理等工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)編制管理情況，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定與使用、崗位設(shè)置等是否符合規(guī)定。2.人員招聘、調(diào)配、聘用等情況，是否按照規(guī)定程序和條件進(jìn)行。3.工資福利與社會(huì)保險(xiǎn)管理情況，是否按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.其他有關(guān)事業(yè)單位管理的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門等應(yīng)當(dāng)定期對事業(yè)單位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，對事業(yè)單位的某項(xiàng)工作或某個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，深入了解情況，解決突出問題。3.舉報(bào)核查。設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界對事業(yè)單位違規(guī)行為的舉報(bào)，對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查處理。（四）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的事業(yè)單位，