浙江省小作坊管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對浙江省小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全和質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、非食品類產(chǎn)品生產(chǎn)加工活動的小作坊及其生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。（三）基本原則小作坊管理遵循依法監(jiān)管、分類指導(dǎo)、風(fēng)險防控、社會共治的原則，鼓勵小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。二、小作坊的定義與認(rèn)定（一）定義本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模較小，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工或者非食品類產(chǎn)品生產(chǎn)加工，未達(dá)到食品生產(chǎn)許可、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可條件的生產(chǎn)經(jīng)營者。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.食品類小作坊從業(yè)人員不超過[X]人。具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和銷售區(qū)域，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有保證食品安全的規(guī)章制度。生產(chǎn)加工的食品不屬于高風(fēng)險食品類別，具體目錄由省食品藥品監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并公布。2.非食品類小作坊從業(yè)人員不超過[X]人。具有與生產(chǎn)加工的非食品類產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所，保持場所整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)加工的非食品類產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。有保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)制度。（三）認(rèn)定程序1.申請小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提出認(rèn)定申請，并提交以下材料：小作坊認(rèn)定申請表；從業(yè)人員身份證明；生產(chǎn)加工場所證明；生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施清單；保證食品安全或產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)章制度文本。2.受理與審核縣級市場監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行受理，符合要求的予以受理，并在[X]個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審核，對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的小作坊，由縣級市場監(jiān)督管理部門予以認(rèn)定，并頒發(fā)小作坊登記證。3.公示縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的小作坊名單在政府網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示期為[X]個工作日。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）場所環(huán)境要求1.小作坊應(yīng)當(dāng)保持生產(chǎn)加工場所內(nèi)外環(huán)境整潔，無衛(wèi)生死角，地面、墻壁、天花板等應(yīng)當(dāng)保持清潔，易于清潔和消毒。2.食品類小作坊的生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分開，防止交叉污染。非食品類小作坊的生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，避免對產(chǎn)品造成污染。3.生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)配備必要的通風(fēng)、照明、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，確保生產(chǎn)加工環(huán)境符合衛(wèi)生要求。（二）設(shè)備設(shè)施要求1.小作坊應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品品種和數(shù)量，配備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，并確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。2.食品類小作坊的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，易于清洗、消毒和維護(hù)。直接接觸食品的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.非食品類小作坊的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。（三）人員衛(wèi)生要求1.小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。2.食品類小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受食品安全或產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的操作規(guī)程，提高食品安全或產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。（四）原材料采購要求1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立原材料采購查驗記錄制度，如實記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品類小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。3.非食品類小作坊采購原材料，應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，索取并留存原材料的質(zhì)量證明文件，確保原材料質(zhì)量符合要求。（五）生產(chǎn)過程控制要求1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全或產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.食品類小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，如食品的加工溫度、時間、添加劑使用等，確保食品安全。生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括生產(chǎn)時間、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)工藝參數(shù)等，記錄保存期限不得少于二年。3.非食品類小作坊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，對產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢驗檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（六）產(chǎn)品銷售要求1.小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在本作坊登記的生產(chǎn)加工場所銷售，不得在登記的生產(chǎn)加工場所外設(shè)置銷售點。2.食品類小作坊銷售的食品應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.非食品類小作坊銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的監(jiān)督管理工作，依法查處小作坊的違法行為。2.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品類小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作，對食品類小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，開展食品安全抽樣檢驗，查處食品安全違法行為。3.縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)非食品類小作坊的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對非食品類小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，開展產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小作坊監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對小作坊進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全或產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備、設(shè)施等物品。2.市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對小作坊從業(yè)人員進(jìn)行詢問，了解有關(guān)情況。小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作。3.市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，委托具有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)對小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。小作坊應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗工作，如實提供樣品。（三）監(jiān)督檢查頻次1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對小作坊進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。對食品類小作坊，每年至少進(jìn)行[X]次全面監(jiān)督檢查；對非食品類小作坊，每年至少進(jìn)行[X]次全面監(jiān)督檢查。2.對存在食品安全或產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的小作坊，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管力度。（四）違法行為查處1.小作坊有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按規(guī)定進(jìn)行原材料采購查驗記錄的；未按規(guī)定對生產(chǎn)過程進(jìn)行記錄的；未按規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)簽的。2.小作坊生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全或產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷小作坊登記證。3.小作坊有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷小作坊登記證：生產(chǎn)加工場所環(huán)境不符合要求的；生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施不符合要求的；從業(yè)人員未取得健康證明上崗工作的。4.小作坊未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)加工活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰。小作坊未經(jīng)許可從事非食品類產(chǎn)品生產(chǎn)加工活動的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定予以處罰。5.小作坊拒絕、阻撓、逃避市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查，或者拒不配合市場監(jiān)督管理部門采取的措施，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷小作坊登記證。五、培訓(xùn)與指導(dǎo)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.食品安全或產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.生產(chǎn)加工操作技能、衛(wèi)生管理知識。3.原材料采購、儲存、使用知識。4.產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗檢測知識。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：由縣級以上市場監(jiān)督管理部門組織，定期對小作坊從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。2.現(xiàn)場指導(dǎo)：市場監(jiān)督管理部門工作人員深入小作坊生產(chǎn)加工場所，對小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助小作坊解決實際問題。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，為小作坊提供在線培訓(xùn)課程，方便小作坊從業(yè)人員隨時學(xué)習(xí)。（三）指導(dǎo)措施1.建立幫扶機(jī)制：市場監(jiān)督管理部門可以與小作坊建立幫扶聯(lián)系，定期走訪小作坊，了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，為小