泉州刺桐遺址管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)泉州刺桐遺址的保護(hù)、管理和利用，傳承歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合泉州刺桐遺址實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州刺桐遺址保護(hù)范圍內(nèi)的所有區(qū)域及相關(guān)活動(dòng)的管理。遺址保護(hù)范圍以政府公布的為準(zhǔn)。（三）基本原則1.保護(hù)為主遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，將遺址保護(hù)放在首位，確保遺址的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃依據(jù)遺址的特點(diǎn)和價(jià)值，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃和管理方案，指導(dǎo)遺址的保護(hù)、管理和利用工作。3.依法管理嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)遺址進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.合理利用在有效保護(hù)遺址的前提下，充分發(fā)揮遺址的文化價(jià)值和社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)合理利用，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立泉州刺桐遺址管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”），作為遺址保護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由政府相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者等組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)遺址保護(hù)管理工作中的重大事項(xiàng)。管委會(huì)下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理管委會(huì)的日常工作。同時(shí)，根據(jù)工作需要，設(shè)立文物保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、安全保衛(wèi)、宣傳教育等專(zhuān)門(mén)工作小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的實(shí)施。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施本辦法。2.制定并組織實(shí)施泉州刺桐遺址保護(hù)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)遺址保護(hù)范圍內(nèi)的文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘、保護(hù)和研究工作。4.協(xié)調(diào)處理遺址保護(hù)管理工作中的重大問(wèn)題，與相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。5.組織開(kāi)展遺址保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的文物保護(hù)意識(shí)。6.監(jiān)督檢查遺址保護(hù)管理工作的落實(shí)情況，對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止和糾正。7.管理和使用遺址保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。8.履行法律法規(guī)賦予的其他職責(zé)。（三）各工作小組職責(zé)1.文物保護(hù)小組負(fù)責(zé)制定文物保護(hù)方案和技術(shù)措施，對(duì)遺址文物進(jìn)行日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)。組織開(kāi)展文物保護(hù)修復(fù)、考古發(fā)掘等專(zhuān)業(yè)工作，確保文物安全。建立文物保護(hù)檔案，記錄文物現(xiàn)狀和保護(hù)工作情況。2.規(guī)劃建設(shè)小組依據(jù)遺址保護(hù)規(guī)劃，對(duì)遺址保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核和監(jiān)管。協(xié)調(diào)處理遺址保護(hù)與周邊建設(shè)的關(guān)系，確保建設(shè)活動(dòng)不對(duì)遺址造成破壞。參與制定遺址環(huán)境整治規(guī)劃，改善遺址周邊環(huán)境。3.安全保衛(wèi)小組制定安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)遺址的安全保衛(wèi)工作。配備必要的安全保衛(wèi)設(shè)施和人員，加強(qiáng)對(duì)遺址的巡邏守護(hù)，防止文物被盜、被毀等事件發(fā)生。配合公安機(jī)關(guān)做好遺址周邊的治安管理工作。4.宣傳教育小組制定遺址宣傳教育計(jì)劃，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及文物保護(hù)知識(shí)。利用各種媒體和渠道，宣傳泉州刺桐遺址的歷史文化價(jià)值，提高公眾的關(guān)注度和參與度。組織開(kāi)展志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與遺址保護(hù)工作。三、遺址保護(hù)（一）保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶1.明確泉州刺桐遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立明顯的界標(biāo)。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)政府備案。2.在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行與遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行上述作業(yè)的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并確保遺址安全。3.在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌和環(huán)境景觀，其工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)遺址保護(hù)級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。（二）文物保護(hù)措施1.對(duì)遺址內(nèi)的文物建筑、遺跡等進(jìn)行分類(lèi)登記，建立詳細(xì)的文物檔案。檔案內(nèi)容包括文物的名稱(chēng)、位置、年代、現(xiàn)狀、保護(hù)措施等信息。2.按照文物保護(hù)的要求，對(duì)遺址文物進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和修繕。修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證和文物行政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，確保修繕工程符合文物保護(hù)原則，不改變文物原狀。3.加強(qiáng)對(duì)遺址文物的監(jiān)測(cè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，對(duì)文物的保存狀況、環(huán)境變化等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整保護(hù)措施，確保文物安全。4.做好遺址文物的防蟲(chóng)、防霉、防火、防盜等工作，配備必要的防護(hù)設(shè)備和設(shè)施。對(duì)易損文物采取特殊保護(hù)措施，如建立文物庫(kù)房、設(shè)置防護(hù)屏障等。（三）環(huán)境保護(hù)1.制定遺址環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)遺址周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。保護(hù)遺址周邊的自然景觀、植被和水系，維護(hù)生態(tài)平衡。2.嚴(yán)格控制遺址周邊的污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染、生活污染等的治理。禁止在遺址保護(hù)范圍內(nèi)及周邊排放污水、廢氣、廢渣等污染物，確保遺址環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)遺址周邊土地利用的管理，合理規(guī)劃土地用途，避免因不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)遺址環(huán)境造成破壞。鼓勵(lì)在遺址周邊開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和綠化工程，改善遺址周邊生態(tài)環(huán)境。四、遺址利用（一）利用原則1.遺址利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)的前提下進(jìn)行，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮遺址的文化價(jià)值和社會(huì)功能。2.遺址利用應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。3.遺址利用應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)效益，通過(guò)開(kāi)展文化活動(dòng)、展示教育等方式，提高公眾的文化素養(yǎng)和文物保護(hù)意識(shí)。（二）利用方式1.文化展示建設(shè)遺址博物館、陳列館等，通過(guò)實(shí)物、圖片、文字、多媒體等形式，展示泉州刺桐遺址的歷史文化內(nèi)涵和考古成果。利用遺址本體進(jìn)行原狀展示，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、解說(shuō)牌等，向公眾介紹遺址的價(jià)值和保護(hù)情況。舉辦臨時(shí)性展覽，展示與遺址相關(guān)的文化主題，豐富公眾的文化體驗(yàn)。2.文化教育開(kāi)展遺址科普教育活動(dòng)，編寫(xiě)科普讀物、制作宣傳資料，向?qū)W校、社區(qū)等開(kāi)展宣傳教育，普及文物保護(hù)知識(shí)和歷史文化知識(shí)。組織中小學(xué)生到遺址開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生親身感受歷史文化的魅力，增強(qiáng)學(xué)生的文化自信和愛(ài)國(guó)情懷。舉辦學(xué)術(shù)講座、研討會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)遺址進(jìn)行深入研究和解讀，提高公眾對(duì)遺址的認(rèn)知水平。3.文化旅游開(kāi)發(fā)以泉州刺桐遺址為主題的文化旅游線路，將遺址與周邊的旅游景點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，打造具有特色的文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)遺址旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，完善旅游交通、餐飲、住宿等配套設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范遺址旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，引導(dǎo)游客文明旅游，保護(hù)遺址環(huán)境。（三）利用管理1.遺址利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。涉及文物保護(hù)的利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在文物行政部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行。2.建立遺址利用評(píng)估機(jī)制，對(duì)利用項(xiàng)目的實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行定期評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整利用策略和措施，確保利用項(xiàng)目健康有序發(fā)展。3.加強(qiáng)對(duì)遺址利用過(guò)程中的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保游客和文物安全。在利用場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，配備必要的安全設(shè)施和人員。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體管委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)泉州刺桐遺址保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。文物行政部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)遺址保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.文物保護(hù)情況，包括文物建筑、遺跡的保護(hù)狀況，保護(hù)措施的落實(shí)情況等。2.建設(shè)項(xiàng)目管理情況，包括建設(shè)項(xiàng)目是否符合遺址保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)控制要求，是否履行相關(guān)審批手續(xù)等。3.安全保衛(wèi)情況，包括安全制度的執(zhí)行情況，安全設(shè)施的配備和運(yùn)行情況等。4.遺址利用情況，包括利用項(xiàng)目的合法性、合理性，利用效果等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。管委會(huì)每年組織一次全面的監(jiān)督檢查，相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要進(jìn)行不定期抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。通過(guò)實(shí)地查看、查閱文件資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)遺址保護(hù)管理工作進(jìn)行全面檢查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。針對(duì)遺址保護(hù)管理工作中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；同時(shí)，對(duì)遺址保護(hù)管理工作進(jìn)行綜合評(píng)估和檢查。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和問(wèn)題處理結(jié)果。對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，在泉州刺桐遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。2.在泉州刺桐遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門(mén)同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)遺址歷史風(fēng)貌造成破壞的，由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自改變遺址文物原狀或者進(jìn)行修繕、遷移、重建等工程，對(duì)文物造成損害的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。4.破壞泉州刺桐遺址周邊生態(tài)環(huán)境，違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在遺址利用過(guò)程中存在安全隱患，未采取有效措施整改的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，責(zé)令停止利用活動(dòng)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追