浙江科技經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)和規(guī)范浙江科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金設(shè)立的各類科技計劃（專項、基金等）經(jīng)費(fèi)的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確?？萍冀?jīng)費(fèi)管理合法合規(guī)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則：圍繞科技創(chuàng)新目標(biāo)，合理安排經(jīng)費(fèi)，提高資金使用的針對性和有效性。3.科學(xué)管理原則：建立健全科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)管理制度和流程，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。4.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)績效管理，注重資金使用效益，將績效評價結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)。（四）職責(zé)分工1.科技部門：負(fù)責(zé)會同財政部門制定科技經(jīng)費(fèi)管理政策和制度，組織實施科技計劃項目，指導(dǎo)項目承擔(dān)單位做好經(jīng)費(fèi)管理工作。2.財政部門：負(fù)責(zé)會同科技部門制定科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，審核下達(dá)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用情況。3.項目承擔(dān)單位：負(fù)責(zé)本單位科技經(jīng)費(fèi)的具體管理和使用，建立健全內(nèi)部管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、有效。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制要求1.項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項目研究開發(fā)任務(wù)和目標(biāo)，科學(xué)合理地編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)符合國家和我省有關(guān)財務(wù)規(guī)定，細(xì)化到具體科目和支出內(nèi)容。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。3.項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定的預(yù)算編制格式和要求，認(rèn)真填報預(yù)算報表，并對預(yù)算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（二）預(yù)算審批1.項目承擔(dān)單位編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)其主管部門審核后，報科技部門和財政部門審批。2.科技部門和財政部門對項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行聯(lián)合評審或評估，根據(jù)評審或評估結(jié)果，結(jié)合項目情況，下達(dá)項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3.經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。確因項目研究需要調(diào)整預(yù)算的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定程序報科技部門和財政部門審批。調(diào)整預(yù)算的申請應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額等，并提供相關(guān)證明材料。（三）預(yù)算執(zhí)行1.項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確經(jīng)費(fèi)支出審批流程，確保經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)、合理。3.項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)支出的核算和管理，嚴(yán)格區(qū)分科研經(jīng)費(fèi)與其他經(jīng)費(fèi)的界限，不得相互擠占、挪用。4.項目承擔(dān)單位應(yīng)按照合同約定及時支付項目合作單位的經(jīng)費(fèi)，不得拖欠。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）直接費(fèi)用支出管理1.設(shè)備費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制設(shè)備購置，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有儀器設(shè)備開展研究工作。購置設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，符合政府采購規(guī)定的，應(yīng)按照政府采購程序執(zhí)行。2.材料費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全材料管理制度，嚴(yán)格控制材料采購成本，確保材料質(zhì)量。3.測試化驗加工費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費(fèi)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)選擇具有資質(zhì)、信譽(yù)良好的測試化驗加工單位，并簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.燃料動力費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。項目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對燃料動力費(fèi)的管理，建立健全計量制度，確保費(fèi)用支出合理。5.差旅費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范差旅費(fèi)報銷流程。6.會議費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證、項目評審等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會議天數(shù)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報銷會議費(fèi)。7.國際合作與交流費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中與國外科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等開展合作研究、學(xué)術(shù)交流等活動而發(fā)生的費(fèi)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制國際合作與交流費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、有效。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍支出相關(guān)費(fèi)用，確保費(fèi)用支出合理、合規(guī)。9.勞務(wù)費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，合理確定勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞務(wù)費(fèi)發(fā)放流程。10.專家咨詢費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍支付專家咨詢費(fèi)，規(guī)范專家咨詢費(fèi)發(fā)放流程。（二）間接費(fèi)用支出管理1.間接費(fèi)用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，主要用于補(bǔ)償承擔(dān)單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。2.項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，制定間接費(fèi)用管理辦法，明確間接費(fèi)用的分配原則、分配方法和支出范圍。3.間接費(fèi)用的分配應(yīng)與項目研究人員的實際貢獻(xiàn)掛鉤，體現(xiàn)績效導(dǎo)向。項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項目研究人員在項目研究中的實際工作量、工作質(zhì)量等因素，合理分配間接費(fèi)用。4.績效支出是間接費(fèi)用的重要組成部分，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)，在對項目研究人員進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，發(fā)放績效支出?？冃еС鰬?yīng)向項目研究的關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。（三）其他規(guī)定1.項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)支出的票據(jù)管理。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容真實、完整、合規(guī)。2.項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)部控制。建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度、財務(wù)核算制度、資產(chǎn)管理制度等，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范、有效。3.項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)支出的審計監(jiān)督。定期對項目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，配合科技部門和財政部門做好經(jīng)費(fèi)使用情況的專項審計工作。四、經(jīng)費(fèi)決算與驗收管理（一）經(jīng)費(fèi)決算1.項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時編制項目經(jīng)費(fèi)決算。經(jīng)費(fèi)決算應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映項目經(jīng)費(fèi)的收支情況。2.項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定的決算編制格式和要求，認(rèn)真填報決算報表，并對決算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。3.項目承擔(dān)單位編制的經(jīng)費(fèi)決算經(jīng)其主管部門審核后，報科技部門和財政部門審批。（二）經(jīng)費(fèi)驗收1.項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)向科技部門提出驗收申請?？萍疾块T會同財政部門或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織對項目進(jìn)行驗收。2.項目驗收應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目任務(wù)書和預(yù)算進(jìn)行，主要內(nèi)容包括項目任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用情況等。3.項目承擔(dān)單位應(yīng)提供真實、完整的驗收材料，包括項目總結(jié)報告、經(jīng)費(fèi)決算報告、成果證明材料等。4.驗收合格的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)賬手續(xù)。驗收不合格的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照驗收意見進(jìn)行整改，整改后再次申請驗收。五、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.科技部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、項目任務(wù)完成情況等。3.科技部門和財政部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對項目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.項目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合科技部門和財政部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（二）績效評價1.科技部門和財政部門應(yīng)建立健全科技經(jīng)費(fèi)績效評價制度，加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)使用效益的評價。2.績效評價的主要內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用情況等。3.績效評價可采取自評、互評、第三方評價等方式進(jìn)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目完成后及時開展自評工作，并將自評報告報科技部門和財政部門。4.科技部門和財政部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，對項目承擔(dān)單位進(jìn)行獎懲。對績效評價優(yōu)秀的項目承擔(dān)單位，在后續(xù)項目安排中給予優(yōu)先支持；對績效評價較差的項目承擔(dān)單位，減少或暫停其后續(xù)項目安排，并責(zé)令其整改。六、法律責(zé)任（一）項目承擔(dān)單位有下列行為之一的，科技部門和財政部門將視情節(jié)輕重，采取通報批評、停止項目撥款、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消項目承擔(dān)資格等措施，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任**：1.編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金的；2.未對科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，或未按照規(guī)定執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；3.違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技經(jīng)費(fèi)的；4.提供虛假財務(wù)會計資料的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算或驗收的；6.其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。（二）項目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，科技部門和財政部門將視情節(jié)輕重，采取警告、暫停項目執(zhí)行、取消項目負(fù)責(zé)人資格等措施，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任*