滄州獻(xiàn)縣安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)滄州獻(xiàn)縣安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州獻(xiàn)縣行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)等）的安全管理活動(dòng)，以及涉及公共安全的場(chǎng)所、設(shè)施和活動(dòng)的安全監(jiān)督管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全安全預(yù)防控制體系，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，共同做好安全管理工作。（四）職責(zé)分工1.縣政府：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣安全管理工作，制定安全管理政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決安全管理中的重大問(wèn)題。2.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：依法對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的安全監(jiān)管工作。3.其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全管理工作，落實(shí)安全管理責(zé)任，組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理等工作。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。二、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各部門(mén)和各崗位從業(yè)人員的安全職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.定期考核：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行定期考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，并將考核結(jié)果與從業(yè)人員的績(jī)效掛鉤。（二）安全投入保障制度1.保障安全投入的有效實(shí)施：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，保障安全投入的有效實(shí)施，確保安全設(shè)施、設(shè)備、器材等符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全費(fèi)用提取和使用：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。（三）安全培訓(xùn)教育制度1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等，并組織實(shí)施。2.培訓(xùn)內(nèi)容：安全培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。3.培訓(xùn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查制度1.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.隱患排查治理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)。3.建立隱患排查治理臺(tái)賬：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，包括隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定應(yīng)急預(yù)案：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期演練：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。3.備案：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)備案。三、安全監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)安全管理工作會(huì)議，研究解決安全管理中的重大問(wèn)題。2.制定政策措施：縣政府應(yīng)當(dāng)制定安全管理政策措施，鼓勵(lì)和支持安全技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)裝備。3.開(kāi)展安全檢查：縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（二）部門(mén)監(jiān)管1.依法履行職責(zé)：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督管理。2.聯(lián)合執(zhí)法：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。3.信息共享：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全管理信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)安全管理工作情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)舉報(bào)：縣政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全舉報(bào)電話(huà)、信箱等，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)自律：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的安全管理指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)安全管理水平的提高。3.媒體監(jiān)督：媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光安全生產(chǎn)違法行為和安全事故，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理。四、安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)：縣政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣安全事故應(yīng)急救援工作。2.完善應(yīng)急救援預(yù)案：縣政府應(yīng)當(dāng)完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急救援物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資：縣政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括搶險(xiǎn)救援器材、防護(hù)用品、醫(yī)療救治藥品等。2.建立應(yīng)急救援物資管理制度：縣政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、保管、維護(hù)和更新等工作。（三）應(yīng)急救援演練1.定期組織演練：縣政府應(yīng)當(dāng)定期組織安全事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。2.演練評(píng)估：縣政府應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援措施。（四）事故報(bào)告與調(diào)查處理1.事故報(bào)告：安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故調(diào)查處理：安全事故發(fā)生后，縣政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任、提出處理建議、總結(jié)事故教訓(xùn)，并提交事故調(diào)查報(bào)告。五、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任1.未履行安全管理職責(zé)的處罰：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.安全設(shè)施設(shè)備不符合要求的處罰：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施設(shè)備不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未制定安全事故應(yīng)急預(yù)案的處罰：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定安全事故應(yīng)急預(yù)案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）政府部門(mén)及其工作人員法律責(zé)任1.未履行監(jiān)管職責(zé)的處罰：政府部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行安全監(jiān)管職責(zé)的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.濫用