浙江大學采購管理辦法一、總則（一）目的為了加強浙江大學采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江大學各部門、各單位使用財政性資金、自有資金以及其他資金進行的貨物、工程和服務(wù)采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動應(yīng)當嚴格遵守國家法律法規(guī)和學校相關(guān)規(guī)定，確保采購行為合法合規(guī)。2.公開、公平、公正原則：采購信息應(yīng)當公開透明，采購程序應(yīng)當公平公正，所有參與采購活動的供應(yīng)商都享有平等的機會。3.效益原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，充分考慮采購成本和效益，優(yōu)化采購流程，提高采購資金使用效益。4.誠信原則：采購當事人應(yīng)當誠實守信，嚴格履行采購合同約定的義務(wù)。二、采購組織與職責（一）采購管理部門學校設(shè)立采購管理部門，負責全校采購工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)采購法律法規(guī)和政策，制定學校采購管理規(guī)章制度并組織實施。2.編制年度采購預(yù)算，審核各部門、各單位的采購計劃。3.建立和管理學校采購信息平臺，發(fā)布采購信息，受理供應(yīng)商報名和質(zhì)疑投訴。4.組織實施集中采購項目，協(xié)調(diào)和監(jiān)督分散采購項目。5.對采購活動進行全過程監(jiān)督，處理采購過程中的違規(guī)違紀行為。（二）采購需求部門采購需求部門負責提出采購需求，編制采購文件，參與采購評審，簽訂采購合同，組織驗收等工作。其主要職責包括：1.根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要和教學科研實際需求，提出采購項目的必要性和可行性報告。2.詳細描述采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、服務(wù)要求等采購需求，確保采購文件準確完整。3.按照規(guī)定程序組織采購項目的論證、申報等工作。4.參與采購評審活動，對采購文件的商務(wù)條款、技術(shù)條款等進行審核，提出評審意見。5.負責與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，督促供應(yīng)商履行合同義務(wù)，組織采購項目的驗收工作。（三）采購評審專家學校建立采購評審專家?guī)?，采購評審專家從專家?guī)熘须S機抽取。評審專家應(yīng)當具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉采購法律法規(guī)和政策，能夠客觀公正地履行評審職責。其主要職責包括：1.按照采購文件規(guī)定的評審標準和方法，對采購響應(yīng)文件進行獨立評審，提出評審意見。2.對評審過程和結(jié)果的公正性、合法性負責，保守采購項目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。3.配合學校采購管理部門和采購需求部門處理評審過程中的質(zhì)疑投訴等事項。三、采購預(yù)算與計劃（一）采購預(yù)算編制1.各部門、各單位應(yīng)當根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合實際需求，編制本部門、本單位的年度采購預(yù)算。2.采購預(yù)算應(yīng)當明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按照學校預(yù)算編制要求進行申報。3.采購管理部門負責對各部門、各單位申報的采購預(yù)算進行審核匯總，編制學校年度采購預(yù)算草案，報學校預(yù)算管理部門審核后提交學校決策機構(gòu)審議批準。（二）采購計劃申報1.采購需求部門應(yīng)當根據(jù)學校批準的年度采購預(yù)算，結(jié)合工作實際，在采購項目實施前編制采購計劃，并報采購管理部門備案。2.采購計劃應(yīng)當包括采購項目的名稱、采購內(nèi)容、預(yù)算金額、采購方式、采購時間安排等內(nèi)容。3.采購管理部門對采購計劃進行審核，對于不符合采購規(guī)定或存在不合理需求的采購計劃，提出修改意見并反饋給采購需求部門。四、采購方式（一）公開招標公開招標是指采購人依法以招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標的采購方式。達到下列標準之一的貨物、工程和服務(wù)采購項目，應(yīng)當采用公開招標方式：1.貨物或服務(wù)采購項目單項或批量采購金額一次性達到200萬元以上的。2.工程采購項目單項合同估算價在400萬元以上的。（二）邀請招標邀請招標是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項目，可以采用邀請招標方式：1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。2.采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項目，可以采用競爭性談判方式：1.招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。4.不能事先計算出價格總額的。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進行采購的方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項目，可以采用單一來源采購方式：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的。2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（五）詢價詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。五、采購程序（一）采購項目申請與審批1.采購需求部門填寫采購項目申請表，詳細說明采購項目的名稱、采購內(nèi)容、預(yù)算金額、采購方式、采購時間等內(nèi)容，并提交相關(guān)論證材料。2.采購需求部門負責人對采購項目申請表進行審核簽字后，報分管校領(lǐng)導審批。3.分管校領(lǐng)導根據(jù)學校相關(guān)規(guī)定和實際情況對采購項目進行審批，審批通過后采購項目申請表返回采購需求部門。（二）采購文件編制與發(fā)布1.采購需求部門根據(jù)采購項目申請表和采購審批意見，編制采購文件。采購文件應(yīng)當包括采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、服務(wù)要求、商務(wù)條款、采購程序、評審標準等內(nèi)容。2.采購管理部門對采購文件進行審核，審核通過后在學校采購信息平臺發(fā)布采購公告或投標邀請書。（三）供應(yīng)商報名與資格審查1.符合采購公告或投標邀請書要求的供應(yīng)商，在規(guī)定時間內(nèi)通過學校采購信息平臺進行報名，并提交相關(guān)資格證明文件。2.采購需求部門對報名供應(yīng)商的資格證明文件進行初審，采購管理部門進行復(fù)審，確定符合資格條件的供應(yīng)商名單。（四）采購評審1.采購管理部門按照采購文件規(guī)定的評審方法和標準，組織采購評審活動。評審專家從專家?guī)熘须S機抽取，采購需求部門和相關(guān)工作人員不得擔任評審專家。2.評審過程中，評審專家對采購響應(yīng)文件進行獨立評審，記錄評審意見和評分情況。采購需求部門和相關(guān)工作人員可以對評審過程和結(jié)果進行監(jiān)督，但不得干預(yù)評審專家的獨立評審。3.根據(jù)評審結(jié)果，確定中標供應(yīng)商或成交供應(yīng)商，并在學校采購信息平臺公示中標（成交）結(jié)果。（五）采購合同簽訂與履行1.采購需求部門與中標供應(yīng)商或成交供應(yīng)商按照采購文件和評審結(jié)果簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、驗收方式等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，采購需求部門應(yīng)當及時將合同副本送采購管理部門備案。3.采購需求部門督促供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)，組織采購項目的驗收工作。供應(yīng)商應(yīng)當按照合同約定的時間、地點、方式等提供貨物、工程或服務(wù)，并提交相關(guān)驗收資料。（六）采購資金支付1.采購項目驗收合格后，采購需求部門按照合同約定和學校財務(wù)制度辦理采購資金支付手續(xù)。2.財務(wù)部門對采購資金支付申請進行審核，審核通過后按照規(guī)定程序支付采購資金。六、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學校建立健全采購內(nèi)部監(jiān)督機制，采購管理部門負責對采購活動進行全過程監(jiān)督，審計部門負責對采購項目進行審計監(jiān)督，監(jiān)察部門負責對采購活動中的違規(guī)違紀行為進行查處。2.采購管理部門應(yīng)當加強對采購文件編制、采購評審、合同簽訂、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.審計部門應(yīng)當定期對采購項目進行審計，重點審查采購項目的預(yù)算執(zhí)行情況、采購程序的合規(guī)性、采購合同的履行情況等。4.監(jiān)察部門應(yīng)當對采購活動中的違規(guī)違紀行為進行嚴肅查處，追究相關(guān)人員的責任。（二）供應(yīng)商管理1.學校建立供應(yīng)商誠信檔案，對供應(yīng)商的誠信情況進行記錄和評價。供應(yīng)商在采購活動中有違規(guī)違紀行為的，將其列入不良供應(yīng)商名單，并在一定期限內(nèi)禁止其參與學校采購活動。2.采購管理部門應(yīng)當加強對供應(yīng)商的日常管理，定期對供應(yīng)商的履約情況進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.采購需求部門在與供應(yīng)商簽訂采購合同前，應(yīng)當對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽、業(yè)績等情況進行調(diào)查核實，確保供應(yīng)商具備履行合同的能力。（三）質(zhì)疑與投訴處理1.供應(yīng)商對采購文件、采購過程、中標（成交）結(jié)果等有疑問的，可以在規(guī)定時間內(nèi)向采購需求部門或采購管理部門提出質(zhì)疑。采購需求部門或采購管理部門應(yīng)當在收到質(zhì)疑后及