流動(dòng)放映許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)流動(dòng)放映活動(dòng)的管理，規(guī)范流動(dòng)放映市場(chǎng)秩序，保障公眾觀看電影的合法權(quán)益，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《電影管理?xiàng)l例》《電影放映經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事流動(dòng)放映活動(dòng)的單位和個(gè)人。流動(dòng)放映是指利用電影放映設(shè)備，在廣場(chǎng)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等固定場(chǎng)所以外的地點(diǎn)，面向公眾進(jìn)行電影放映的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則流動(dòng)放映活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得相關(guān)許可，確保放映活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。2.保障安全原則強(qiáng)調(diào)放映活動(dòng)中的安全管理，包括設(shè)備安全、場(chǎng)地安全、人員安全等，防止發(fā)生安全事故，保障觀眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.質(zhì)量保證原則要求放映單位提供高質(zhì)量的電影放映服務(wù)，保證影片內(nèi)容健康、積極向上，放映設(shè)備和技術(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)，確保觀眾能夠獲得良好的觀影體驗(yàn)。4.便民利民原則鼓勵(lì)流動(dòng)放映活動(dòng)貼近群眾、服務(wù)基層，方便廣大人民群眾觀看電影，豐富群眾文化生活。二、許可申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.有與流動(dòng)放映活動(dòng)相適應(yīng)的資金。3.有固定的辦公場(chǎng)所和必要的放映設(shè)備、場(chǎng)地設(shè)施，且設(shè)備符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。4.有熟悉電影放映業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)的專業(yè)人員。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.流動(dòng)放映許可申請(qǐng)表，詳細(xì)填寫(xiě)單位基本信息、放映設(shè)備情況、人員配備情況、計(jì)劃放映場(chǎng)次及地點(diǎn)等內(nèi)容。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，證明申請(qǐng)單位具有合法經(jīng)營(yíng)資格。3.法定代表人身份證明復(fù)印件，明確負(fù)責(zé)人身份。4.放映設(shè)備清單及設(shè)備合格證明文件，包括放映機(jī)、音響設(shè)備、銀幕等，確保設(shè)備質(zhì)量安全。5.專業(yè)人員資質(zhì)證明材料，如電影放映員資格證書(shū)等。6.場(chǎng)地使用證明，說(shuō)明計(jì)劃進(jìn)行流動(dòng)放映的場(chǎng)地來(lái)源及合法性，如與場(chǎng)地所有者簽訂的租賃合同等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)人民政府電影主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)一式兩份，按照規(guī)定格式和要求填寫(xiě)、裝訂。2.縣級(jí)人民政府電影主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書(shū)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.縣級(jí)人民政府電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。4.經(jīng)審查符合條件的，縣級(jí)人民政府電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)流動(dòng)放映許可證，并予以公告。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）審批變更與延續(xù)1.流動(dòng)放映單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)流動(dòng)放映許可證，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。2.流動(dòng)放映許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事流動(dòng)放映活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)新的流動(dòng)放映許可證；不予延續(xù)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、放映活動(dòng)管理（一）放映影片要求1.流動(dòng)放映單位應(yīng)當(dāng)放映依法取得電影公映許可證的影片。不得放映未經(jīng)許可的影片，嚴(yán)禁放映含有國(guó)家法律法規(guī)禁止內(nèi)容的影片。2.放映單位應(yīng)當(dāng)按照影片版權(quán)方的要求和相關(guān)規(guī)定，正確使用影片，不得擅自剪輯、刪改影片內(nèi)容。（二）放映設(shè)備管理1.流動(dòng)放映設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，放映質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，維修期間不得進(jìn)行放映活動(dòng)，避免因設(shè)備問(wèn)題影響觀眾觀影體驗(yàn)或引發(fā)安全事故。3.鼓勵(lì)使用先進(jìn)的、節(jié)能環(huán)保的放映設(shè)備，逐步淘汰落后設(shè)備，提高放映技術(shù)水平。（三）放映場(chǎng)地管理1.選擇安全、適宜的放映場(chǎng)地，不得在存在安全隱患的場(chǎng)所進(jìn)行放映活動(dòng)。如場(chǎng)地周邊環(huán)境應(yīng)安全無(wú)危險(xiǎn)，場(chǎng)地地面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)，確保觀眾疏散通道暢通等。2.提前與場(chǎng)地管理方溝通協(xié)調(diào)，辦理相關(guān)場(chǎng)地使用手續(xù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障放映活動(dòng)順利進(jìn)行。3.在放映場(chǎng)地顯著位置公示流動(dòng)放映許可證、放映影片名稱、放映時(shí)間等信息，方便觀眾了解放映安排。（四）放映人員管理1.放映人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉電影放映操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守放映紀(jì)律。2.放映人員在上崗前應(yīng)當(dāng)接受必要的培訓(xùn)，包括影片內(nèi)容審查、設(shè)備操作技能、安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3.建立放映人員考核制度，對(duì)放映人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，激勵(lì)放映人員提高服務(wù)質(zhì)量。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府電影主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)放映活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)流動(dòng)放映活動(dòng)進(jìn)行日常檢查和執(zhí)法。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.許可情況檢查檢查流動(dòng)放映單位是否持有有效的流動(dòng)放映許可證，許可證登記事項(xiàng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否相符。2.影片放映檢查查看放映影片是否取得電影公映許可證，是否存在違規(guī)放映行為，如放映盜版影片、刪減影片內(nèi)容等。3.設(shè)備與場(chǎng)地檢查檢查放映設(shè)備是否正常運(yùn)行、符合安全標(biāo)準(zhǔn)，放映場(chǎng)地是否安全、適宜，是否按照規(guī)定公示相關(guān)信息。4.人員管理檢查核實(shí)放映人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否遵守放映操作規(guī)程和工作紀(jì)律。（三）檢查方式1.定期檢查縣級(jí)以上人民政府電影主管部門(mén)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)放映活動(dòng)進(jìn)行全面檢查，每年不少于[X]次。檢查內(nèi)容涵蓋許可、放映、設(shè)備、場(chǎng)地、人員等各個(gè)方面，確保流動(dòng)放映活動(dòng)規(guī)范有序。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)流動(dòng)放映單位進(jìn)行不定期抽查。抽查可以采取不打招呼、直接到現(xiàn)場(chǎng)的方式，重點(diǎn)檢查放映活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.群眾舉報(bào)核查設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受群眾對(duì)流動(dòng)放映活動(dòng)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行核查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（四）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，未取得流動(dòng)放映許可證擅自從事流動(dòng)放映活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府電影主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，可以并處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.流動(dòng)放映單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府電影主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷流動(dòng)放映許可證：放映未經(jīng)許可的影片的；擅自變更放映設(shè)備、場(chǎng)地等許可事項(xiàng)的；未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，影響放映質(zhì)量的；未按照規(guī)定公示相關(guān)信息的；放映人員不具備相應(yīng)資質(zhì)或違反操作規(guī)程的。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)將其違法違規(guī)行為記入信用檔案，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.流動(dòng)放映單位違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府電影主管部門(mén)依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷許可證等。2.電影主管部門(mén)工作人員在流動(dòng)放映許可管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任流動(dòng)放映活動(dòng)給觀眾或其他第三方造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，放映單位應(yīng)當(dāng)依