水系管理辦法全民參與一、總則（一）目的為了加強(qiáng)水系管理，保護(hù)水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全民參與水系管理工作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有水系相關(guān)的管理活動(dòng)，包括河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等水域及其岸線的保護(hù)、治理、利用等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先：堅(jiān)持保護(hù)水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，將保護(hù)放在首位，確保水系生態(tài)功能的完整性。2.全民參與：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界及廣大民眾積極參與水系管理，形成共建共享的良好局面。3.綜合施策：采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)水系管理各項(xiàng)工作。4.科學(xué)管理：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，提高水系管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督水系管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，實(shí)施水資源管理、河道整治等具體工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督水環(huán)境保護(hù)，制定和執(zhí)行水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，查處水污染違法行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水系管理相關(guān)工作。2.社會(huì)組織職責(zé)各類環(huán)保組織、志愿者團(tuán)體等應(yīng)積極參與水系保護(hù)宣傳、監(jiān)督等活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。3.公眾職責(zé)廣大民眾有義務(wù)遵守水系管理規(guī)定，不從事破壞水系環(huán)境的行為，積極參與水系保護(hù)行動(dòng)，如舉報(bào)違法行為、參與義務(wù)勞動(dòng)等。二、水系保護(hù)（一）水域保護(hù)1.劃定保護(hù)范圍根據(jù)水系的重要性、功能等因素，劃定水域的保護(hù)范圍，明確禁止建設(shè)、圍墾、填埋等行為的區(qū)域。在保護(hù)范圍邊界設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明保護(hù)區(qū)域及相關(guān)規(guī)定。2.禁止行為禁止在河道、湖泊等水域內(nèi)非法采砂、取土、淘金等破壞河床穩(wěn)定的行為。禁止向水域內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、廢水等廢棄物，防止水污染。禁止在水域內(nèi)設(shè)置阻礙行洪的障礙物，確保水系行洪暢通。（二）水生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水生生物加強(qiáng)對(duì)水系內(nèi)魚類、貝類、水生植物等水生生物的保護(hù)，禁止非法捕撈、獵捕水生野生動(dòng)物。保護(hù)水域生態(tài)棲息地，避免過(guò)度開發(fā)和破壞，維護(hù)生物多樣性。2.生態(tài)修復(fù)開展水系生態(tài)修復(fù)工程，如濕地建設(shè)、植被恢復(fù)等，改善水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)水系周邊生態(tài)緩沖帶的保護(hù)和建設(shè)，增強(qiáng)其對(duì)水體的凈化和保護(hù)作用。（三）水資源保護(hù)1.水資源節(jié)約利用加強(qiáng)水資源節(jié)約宣傳教育，提高全民節(jié)水意識(shí)。推廣節(jié)水器具和技術(shù)，鼓勵(lì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活節(jié)水。加強(qiáng)用水定額管理，對(duì)用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格控制用水總量。2.水源地保護(hù)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染水源的活動(dòng)，如建設(shè)污染項(xiàng)目、堆放垃圾等。三、水系治理（一）河道整治1.清淤疏浚定期開展河道清淤工作，清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，改善河道水質(zhì)和行洪能力。合理規(guī)劃清淤疏浚的范圍和頻率，確保清淤效果。2.岸坡整治對(duì)河道岸坡進(jìn)行加固和整治，防止岸坡坍塌。采用生態(tài)護(hù)坡等方式，美化河岸環(huán)境，增強(qiáng)岸坡穩(wěn)定性和生態(tài)功能。（二）水污染治理1.污染源排查與整治全面排查水系周邊的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源，建立污染源清單。對(duì)排查出的污染源，依法責(zé)令限期整改，確保達(dá)標(biāo)排放。2.污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜采用適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水處理技術(shù)和模式。（三）防洪減災(zāi)1.防洪工程建設(shè)加強(qiáng)防洪堤、水閘、泵站等防洪工程建設(shè)，提高水系防洪能力。定期對(duì)防洪工程進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。2.防洪預(yù)案制定與演練制定完善的防洪預(yù)案，明確防洪指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等。定期組織防洪演練，提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力。四、水系利用（一）供水利用1.水資源調(diào)配科學(xué)合理調(diào)配水系水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水需求。建立水資源調(diào)配機(jī)制，加強(qiáng)不同區(qū)域、不同用水戶之間的協(xié)調(diào)。2.供水設(shè)施建設(shè)與管理加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，提高供水保障能力。加強(qiáng)供水設(shè)施的運(yùn)行管理，確保供水水質(zhì)和水量穩(wěn)定。（二）生態(tài)景觀利用1.景觀規(guī)劃結(jié)合水系特點(diǎn)，制定水系生態(tài)景觀規(guī)劃，打造具有特色的水景觀。注重景觀的生態(tài)性、觀賞性和文化性，提升城市形象和居民生活品質(zhì)。2.景觀建設(shè)與維護(hù)按照景觀規(guī)劃，實(shí)施水系景觀建設(shè)工程，如建設(shè)濱水步道、親水平臺(tái)等。加強(qiáng)景觀設(shè)施的維護(hù)管理，保持景觀的整潔和美觀。（三）水上活動(dòng)利用1.合理規(guī)劃在確保水系安全和生態(tài)環(huán)境的前提下，合理規(guī)劃水上活動(dòng)區(qū)域，如劃船、游泳等。制定水上活動(dòng)管理規(guī)定，規(guī)范活動(dòng)行為。2.安全保障加強(qiáng)水上活動(dòng)的安全管理，配備必要的安全設(shè)施和救援力量。對(duì)參與水上活動(dòng)的人員進(jìn)行安全教育，提高安全意識(shí)。五、全民參與機(jī)制（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容宣傳水系管理的法律法規(guī)、政策措施和重要意義。普及水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)等知識(shí)，提高全民環(huán)保意識(shí)。2.宣傳方式利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展宣傳活動(dòng)。舉辦各類宣傳講座、培訓(xùn)、展覽等，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等進(jìn)行宣傳。（二）公眾參與渠道1.舉報(bào)投訴設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等渠道，方便公眾舉報(bào)破壞水系環(huán)境的違法行為。及時(shí)受理公眾舉報(bào)投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。2.意見建議建立公眾意見建議征集平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)水系管理工作提出意見和建議。對(duì)公眾提出的合理意見建議，及時(shí)采納并反饋。（三）志愿者服務(wù)1.組織招募成立水系管理志愿者隊(duì)伍，通過(guò)公開招募、單位推薦等方式吸納志愿者。對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉水系管理相關(guān)知識(shí)和技能。2.活動(dòng)開展組織志愿者開展水系保護(hù)宣傳、巡查監(jiān)督、生態(tài)修復(fù)等活動(dòng)。對(duì)志愿者的服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府部門監(jiān)督水行政主管部門、環(huán)保部門等相關(guān)政府部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)水系管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體和公眾對(duì)水系管理工作進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保護(hù)措施落實(shí)情況檢查水域保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)、水資源保護(hù)等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。2.治理工程進(jìn)展情況監(jiān)督河道整治、水污染治理、防洪減災(zāi)等治理工程的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。3.利用活動(dòng)規(guī)范情況檢查水系供水利用、生態(tài)景觀利用、水上活動(dòng)利用等是否符合規(guī)定。（三）檢查結(jié)果處理1.問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任追究對(duì)違反水系管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反保護(hù)規(guī)定對(duì)違反水域保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)、水資源保護(hù)等規(guī)定的行為進(jìn)行明確界定。2.破壞治理工程對(duì)破壞河道整治、水污染治理、防洪減災(zāi)等治理工程的行為進(jìn)行界定。3.違規(guī)利用水系對(duì)違規(guī)進(jìn)行供水利用、生態(tài)景觀利用、水上活動(dòng)利用等