河道禁捕日常管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)河道禁捕管理，保護(hù)水生生物資源，維護(hù)河道生態(tài)平衡，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有河道的禁捕管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，開展河道禁捕管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.生態(tài)保護(hù)原則：以保護(hù)水生生物資源和河道生態(tài)環(huán)境為核心目標(biāo)，采取有效措施，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。3.綜合治理原則：整合各方資源，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成政府主導(dǎo)、社會參與、協(xié)同治理的工作格局。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與河道禁捕管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識，營造良好的社會氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.成立河道禁捕管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)河道禁捕管理工作，研究解決重大問題。2.將河道禁捕管理工作納入政府工作目標(biāo)考核體系，明確各部門職責(zé)，確保工作落實(shí)到位。3.保障河道禁捕管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加大對執(zhí)法裝備、人員培訓(xùn)等方面的投入。（二）漁業(yè)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)河道禁捕的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，制定具體的禁捕實(shí)施方案和工作計劃。2.加強(qiáng)對河道漁業(yè)資源的監(jiān)測和評估，掌握資源動態(tài)變化情況，為管理決策提供依據(jù)。3.組織開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳教育活動，提高公眾對禁捕工作的認(rèn)識和理解。4.依法查處河道內(nèi)的非法捕撈行為，打擊各類涉漁違法犯罪活動。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)河道禁捕執(zhí)法秩序，依法打擊暴力抗法等違法犯罪行為，協(xié)助漁業(yè)主管部門開展執(zhí)法工作。2.交通運(yùn)輸部門：加強(qiáng)對河道水上交通運(yùn)輸?shù)墓芾?，配合做好禁捕?zhí)法工作，防止非法捕撈人員利用船舶進(jìn)行捕撈作業(yè)。3.市場監(jiān)管部門：加強(qiáng)對市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售非法捕撈漁獲物的行為，切斷非法捕撈漁獲物的銷售渠道。4.水利部門：加強(qiáng)對河道工程建設(shè)和管理的監(jiān)督，保障河道行洪安全，配合做好禁捕相關(guān)工作。5.生態(tài)環(huán)境部門：加強(qiáng)對河道生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)，依法查處影響河道生態(tài)環(huán)境的違法行為，為漁業(yè)資源保護(hù)提供良好的生態(tài)環(huán)境。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道禁捕的宣傳發(fā)動、巡查監(jiān)管等工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈行為。2.配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，做好轄區(qū)內(nèi)河道禁捕管理的各項具體工作。3.組織轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會開展河道禁捕宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾自覺遵守禁捕規(guī)定。三、禁捕區(qū)域與時間（一）禁捕區(qū)域1.本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有天然河道及其通江湖泊、港汊等水域。2.對重點(diǎn)水域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管控，劃定核心禁捕區(qū)，明確禁止一切捕撈作業(yè)行為。3.根據(jù)實(shí)際情況，可對部分河道的特定區(qū)域進(jìn)行臨時性禁捕，設(shè)立明顯的禁捕標(biāo)識。（二）禁捕時間全年實(shí)行禁捕，禁止任何單位和個人在禁捕區(qū)域內(nèi)從事捕撈作業(yè)。四、禁止行為（一）非法捕撈行為1.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。2.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈。3.使用禁用的漁具進(jìn)行捕撈，如小于規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具等。4.利用船舶、排筏等水上漂浮物進(jìn)行捕撈。5.在航道內(nèi)設(shè)置魚籪、蟹籪等攔河漁具。（二）非法銷售行為1.銷售非法捕撈的漁獲物。2.為非法捕撈行為提供運(yùn)輸、倉儲、銷售等便利條件。（三）其他禁止行為1.破壞河道漁業(yè)資源監(jiān)測設(shè)施和禁捕標(biāo)識。2.在禁捕區(qū)域內(nèi)從事與漁業(yè)資源保護(hù)無關(guān)的活動，影響水生生物生存環(huán)境。五、日常巡查（一）巡查主體1.漁業(yè)主管部門應(yīng)組建專業(yè)的巡查隊伍，定期對河道進(jìn)行巡查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織本轄區(qū)的巡查力量，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查。3.鼓勵社會志愿者參與河道禁捕巡查工作，建立健全志愿者參與機(jī)制。（二）巡查方式1.采取水上巡查與陸上巡查相結(jié)合的方式，充分利用執(zhí)法船艇、無人機(jī)等設(shè)備，提高巡查效率和覆蓋面。2.定期巡查與不定期抽查相結(jié)合，增加巡查頻次，特別是在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域加大巡查力度。（三）巡查內(nèi)容1.檢查河道內(nèi)是否存在非法捕撈行為，包括捕撈人員、漁具、漁獲物等情況。2.查看禁捕標(biāo)識是否完好，有無被破壞或移動的情況。3.檢查河道周邊是否存在非法銷售漁獲物的攤點(diǎn)、店鋪等。4.了解群眾對河道禁捕工作的知曉度和參與度，收集群眾反映的問題和意見。（四）巡查記錄1.巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄每次巡查的時間、地點(diǎn)、巡查情況等信息，填寫巡查記錄表。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)詳細(xì)記錄問題發(fā)生的具體情況，包括非法捕撈行為的種類、參與人員、漁具特征等，為后續(xù)處理提供依據(jù)。3.巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱和統(tǒng)計分析。六、舉報與獎勵（一）舉報渠道1.設(shè)立專門的河道禁捕舉報電話、郵箱或微信公眾號等，向社會公布舉報方式。2.在河道周邊顯著位置張貼舉報標(biāo)識，方便群眾舉報。（二）舉報受理1.對群眾的舉報應(yīng)及時受理，詳細(xì)記錄舉報內(nèi)容，包括舉報時間、舉報人姓名或單位、聯(lián)系方式、舉報事項等。2.對舉報信息進(jìn)行初步核實(shí)，判斷舉報事項的真實(shí)性和有效性。（三）舉報獎勵1.對查證屬實(shí)的舉報，給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報事項的重要程度和實(shí)際貢獻(xiàn)確定。2.嚴(yán)格保護(hù)舉報人的個人信息，對舉報人身份予以保密，確保舉報人合法權(quán)益不受侵害。3.對舉報人的獎勵情況應(yīng)及時向社會公開，鼓勵更多群眾參與河道禁捕監(jiān)督舉報工作。七、執(zhí)法協(xié)作（一）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.漁業(yè)主管部門應(yīng)與公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、水利、生態(tài)環(huán)境等部門建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決執(zhí)法工作中的重大問題。2.明確各部門在聯(lián)合執(zhí)法中的職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。（二）聯(lián)合執(zhí)法行動1.根據(jù)工作需要，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對河道禁捕區(qū)域進(jìn)行全面清查，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈和銷售非法漁獲物的行為。2.在聯(lián)合執(zhí)法行動中，各部門應(yīng)密切配合，各司其職，按照法定程序開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行動的合法性和有效性。3.加強(qiáng)對聯(lián)合執(zhí)法行動的組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，及時解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題。（三）案件移送與處理1.對在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的非法捕撈案件，漁業(yè)主管部門應(yīng)及時移送公安機(jī)關(guān)依法處理。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時受理移送案件，進(jìn)行立案偵查，追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。3.對其他違反法律法規(guī)的涉漁案件，各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理，并及時將處理結(jié)果反饋給移送部門。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國家關(guān)于河道禁捕的法律法規(guī)和政策文件。2.河道禁捕的重要意義，保護(hù)水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的必要性。3.非法捕撈行為的危害及法律后果。4.河道禁捕工作的進(jìn)展情況和成效。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛宣傳河道禁捕工作，發(fā)布禁捕公告、政策解讀、典型案例等信息。2.在河道周邊、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等場所張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料。3.組織開展專題宣傳活動，如舉辦講座、知識競賽、文藝演出等，提高公眾對河道禁捕工作的認(rèn)知度和參與度。4.利用新媒體平臺，如微信公眾號、抖音等，制作發(fā)布生動有趣的宣傳短視頻，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。（三）宣傳對象1.廣大漁民群眾，通過宣傳教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，支持和配合禁捕工作。2.社會公眾，提高全社會對河道生態(tài)保護(hù)的意識，營造良好的輿論氛圍。3.相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員，如餐飲經(jīng)營者、水產(chǎn)品批發(fā)商等，使其了解禁捕規(guī)定，自覺抵制非法漁獲物。九、資源養(yǎng)護(hù)（一）增殖放流1.制定增殖放流計劃，根據(jù)河道水生生物資源狀況和生態(tài)需求，確定放流的品種、數(shù)量和時間。2.選擇合適的放流地點(diǎn)，確保放流的水生生物能夠在自然環(huán)境中生存和繁衍。3.加強(qiáng)對增殖放流活動的組織管理，做好放流苗種的采購、運(yùn)輸、投放等環(huán)節(jié)的工作，確保放流效果。4.對增殖放流效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，評估增殖放流對水生生物資源恢復(fù)和河道生態(tài)環(huán)境改善的作用。（二）棲息地保護(hù)1.加強(qiáng)對河道生態(tài)棲息地的保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制在紅線范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動。2.開展河道生態(tài)修復(fù)工程，改善河道水質(zhì)和水生生物棲息環(huán)境，如清理河道障礙物、恢復(fù)河道自然形態(tài)等。3.保護(hù)河道周邊的濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。（三）生態(tài)監(jiān)測1.建立健全河道水生生物資源監(jiān)測體系，定期對河道內(nèi)的魚類、蝦蟹類、貝類等水生生物的種類、數(shù)量、分布等進(jìn)行監(jiān)測。2.監(jiān)測河道水質(zhì)、水文等環(huán)境因子的變化情況，分析水生生物資源與環(huán)境之間的關(guān)系。3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整河道禁捕管理措施和資源養(yǎng)護(hù)策略，確保河道生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。十、法律責(zé)任（一）對非法捕撈行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁捕區(qū)域內(nèi)從事非法捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)沒收漁具，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對非法銷售行為的處罰1.銷售非法捕撈漁獲物的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止銷售，沒收非法銷售的漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.為非法捕撈行為提供運(yùn)輸、倉儲、銷售等便利條件的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對其他違法行為的處罰1.破壞河道漁業(yè)資源監(jiān)測設(shè)施和禁捕標(biāo)識的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以罰款