流浪乞討管理辦法景區(qū)流浪乞討人員景區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)景區(qū)流浪乞討人員管理，維護(hù)景區(qū)正常秩序，保障游客的合法權(quán)益，營(yíng)造安全、整潔、有序的景區(qū)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的管理與救助工作。本景區(qū)是指經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，向公眾開(kāi)放，有一定游覽設(shè)施，并提供相應(yīng)服務(wù)的區(qū)域。管理原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.人性化救助原則：在管理過(guò)程中，充分考慮流浪乞討人員的實(shí)際困難，積極開(kāi)展救助工作，體現(xiàn)人文關(guān)懷。3.綜合治理原則：聯(lián)合景區(qū)管理部門(mén)、公安、民政、城管等相關(guān)單位，形成工作合力，共同做好流浪乞討人員管理工作。管理職責(zé)景區(qū)管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告流浪乞討人員情況。2.配合相關(guān)部門(mén)做好流浪乞討人員的救助引導(dǎo)和勸離工作。3.維護(hù)景區(qū)內(nèi)流浪乞討人員管理工作的正常秩序，對(duì)妨礙景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)的行為進(jìn)行制止和處理。公安部門(mén)職責(zé)1.依法處理在景區(qū)內(nèi)流浪乞討過(guò)程中發(fā)生的違法犯罪行為，維護(hù)景區(qū)治安秩序。2.協(xié)助民政部門(mén)做好流浪乞討人員的身份核查和救助護(hù)送工作。3.對(duì)景區(qū)管理部門(mén)在流浪乞討人員管理工作中遇到的阻礙執(zhí)法等情況，及時(shí)提供警力支持。民政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)景區(qū)流浪乞討人員的救助管理工作，提供必要的救助資源和政策支持。2.對(duì)符合救助條件的流浪乞討人員進(jìn)行及時(shí)救助，保障其基本生活權(quán)益。3.定期對(duì)景區(qū)流浪乞討人員的救助情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為管理工作提供決策依據(jù)。城管部門(mén)職責(zé)1.依法對(duì)景區(qū)內(nèi)流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為進(jìn)行管理和處罰。2.協(xié)助景區(qū)管理部門(mén)做好流浪乞討人員的勸離工作，維護(hù)景區(qū)周邊環(huán)境秩序。流浪乞討人員的界定與識(shí)別流浪乞討人員的界定本辦法所稱(chēng)流浪乞討人員，是指在景區(qū)內(nèi)無(wú)固定住所、無(wú)穩(wěn)定生活來(lái)源，以乞討或露宿等方式維持生活的人員。包括生活無(wú)著的流浪人員和以乞討為主要生活來(lái)源的人員。識(shí)別方法景區(qū)工作人員在巡查過(guò)程中，可通過(guò)以下特征識(shí)別流浪乞討人員：1.居無(wú)定所，經(jīng)常在景區(qū)內(nèi)露宿或隨意游蕩。2.以乞討為目的，向游客或其他人員索要財(cái)物。3.衣衫襤褸，生活狀況較差，缺乏基本的生活保障。4.行為舉止異常，可能存在精神障礙或其他特殊情況。救助與管理措施主動(dòng)救助1.景區(qū)管理部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的救助引導(dǎo)點(diǎn)，配備必要的救助物資和設(shè)施，如飲用水、食品、簡(jiǎn)易醫(yī)療用品等。2.工作人員發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，主動(dòng)上前詢(xún)問(wèn)情況，了解其需求，并引導(dǎo)至救助引導(dǎo)點(diǎn)提供必要的幫助。3.對(duì)于身體不適或患有疾病的流浪乞討人員，及時(shí)聯(lián)系景區(qū)醫(yī)務(wù)室或撥打急救電話(huà)進(jìn)行救治。勸離措施1.對(duì)于有勞動(dòng)能力但以乞討為生的流浪乞討人員，工作人員應(yīng)進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，告知其在景區(qū)內(nèi)乞討屬于違法行為，并引導(dǎo)其通過(guò)合法途徑就業(yè)或?qū)で笃渌顜椭?.對(duì)于在景區(qū)內(nèi)影響游客正常游覽、破壞景區(qū)秩序的流浪乞討人員，工作人員應(yīng)及時(shí)勸離景區(qū)范圍。勸離過(guò)程中，要注意方式方法，避免發(fā)生沖突。3.對(duì)于多次勸離仍不離開(kāi)景區(qū)的流浪乞討人員，景區(qū)管理部門(mén)可聯(lián)合公安部門(mén)采取必要的強(qiáng)制措施，確保景區(qū)秩序不受影響。身份核查與救助聯(lián)系1.對(duì)于愿意接受救助的流浪乞討人員，民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)其身份進(jìn)行核查，核實(shí)其家庭住址、親屬信息等情況。2.根據(jù)核查結(jié)果，與流浪乞討人員戶(hù)籍所在地或常住地的民政部門(mén)取得聯(lián)系，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行救助護(hù)送或妥善安置。3.在救助過(guò)程中，要尊重流浪乞討人員的意愿，保障其合法權(quán)益，不得強(qiáng)迫其接受救助或采取其他不當(dāng)措施。特殊情況處理精神障礙患者1.發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員中有疑似精神障礙患者的，景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)立即聯(lián)系公安部門(mén)和民政部門(mén)，并協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)管控工作。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)將精神障礙患者送往指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷和治療。民政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)患者家屬或相關(guān)監(jiān)護(hù)人，做好后續(xù)的安置和救助工作。3.在精神障礙患者送醫(yī)治療期間，景區(qū)管理部門(mén)要密切關(guān)注其情況，防止其再次流浪至景區(qū)影響秩序。未成年人1.對(duì)于流浪乞討的未成年人，景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)高度重視，立即采取保護(hù)性措施，并及時(shí)聯(lián)系民政部門(mén)。2.民政部門(mén)應(yīng)按照未成年人救助保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行妥善安置和救助，確保其生活、學(xué)習(xí)等權(quán)益得到保障。3.同時(shí)，要積極查找未成年人的監(jiān)護(hù)人或親屬，核實(shí)情況后依法進(jìn)行交接。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法查明監(jiān)護(hù)人的未成年人，民政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)。突發(fā)事件1.在景區(qū)流浪乞討人員管理過(guò)程中，如發(fā)生突發(fā)事件，如流浪乞討人員聚集鬧事、暴力抗法等情況，景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)。2.公安部門(mén)應(yīng)迅速出警，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法處理突發(fā)事件，確保景區(qū)游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同配合做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)化解矛盾，妥善處理事件。宣傳教育與公眾參與宣傳教育1.景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種渠道，如景區(qū)廣播、宣傳欄、電子顯示屏等，廣泛宣傳流浪乞討人員管理和救助的相關(guān)法律法規(guī)及政策措施，提高游客和公眾對(duì)流浪乞討人員問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解。2.定期組織工作人員開(kāi)展流浪乞討人員管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，使其能夠更好地履行管理職責(zé)。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)、從業(yè)人員的宣傳教育，引導(dǎo)他們積極配合景區(qū)流浪乞討人員管理工作，不向流浪乞討人員提供財(cái)物或其他幫助，共同維護(hù)景區(qū)秩序。公眾參與1.鼓勵(lì)游客和公眾積極參與流浪乞討人員管理工作，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員及時(shí)向景區(qū)管理部門(mén)報(bào)告。對(duì)于提供有效線(xiàn)索或協(xié)助管理工作的人員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰。2.設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)景區(qū)流浪乞討人員相關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)和監(jiān)督。對(duì)于公眾反映的問(wèn)題，景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.開(kāi)展志愿者活動(dòng)，組織志愿者參與流浪乞討人員救助引導(dǎo)、宣傳教育等工作，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持流浪乞討人員管理和救助工作的良好氛圍。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.建立健全流浪乞討人員管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)景區(qū)流浪乞討人員管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.景區(qū)管理部門(mén)、公安部門(mén)、民政部門(mén)、城管部門(mén)等相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，開(kāi)展聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理工作中存在的問(wèn)題。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括流浪乞討人員巡查情況、救助措施落實(shí)情況、勸離工作效果、特殊情況處理情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改?？己嗽u(píng)價(jià)1.制定流浪乞討人員管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)管理部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的工作進(jìn)行量化考核。2