新疆移民資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆移民資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障移民合法權(quán)益，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)各類移民資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。移民資金包括國(guó)家和地方各級(jí)政府安排的用于移民搬遷安置、生產(chǎn)生活扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的專項(xiàng)資金，以及其他來(lái)源的與移民相關(guān)的資金?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：移民資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.公正公平原則：移民資金的分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循公正公平的原則，確保移民群眾平等受益。3.公開透明原則：移民資金的籌集、分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：移民資金的使用應(yīng)當(dāng)注重效益，提高資金使用效率，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。管理職責(zé)1.移民管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定移民資金使用計(jì)劃和管理制度，組織實(shí)施移民項(xiàng)目，對(duì)移民資金使用情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)移民資金的預(yù)算管理、資金撥付和監(jiān)督檢查，會(huì)同移民管理部門制定移民資金財(cái)務(wù)管理制度，審核移民資金使用計(jì)劃和決算。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)移民資金的相關(guān)管理工作，配合移民管理部門和財(cái)政部門做好移民資金的監(jiān)督檢查。資金籌集資金來(lái)源1.中央財(cái)政撥款：由國(guó)家財(cái)政安排的用于新疆移民安置的專項(xiàng)資金。2.地方財(cái)政配套：新疆各級(jí)地方政府按照規(guī)定比例配套的移民資金。3.其他資金：包括社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援資金、移民自籌資金等?；I集方式1.財(cái)政預(yù)算安排：中央和地方財(cái)政部門根據(jù)移民安置規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將移民資金納入財(cái)政預(yù)算安排。2.專項(xiàng)申報(bào)：移民管理部門根據(jù)移民安置實(shí)際需要，向財(cái)政部門申報(bào)移民專項(xiàng)資金，財(cái)政部門審核后予以安排。3.社會(huì)籌集：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式參與新疆移民安置工作，籌集的資金按照規(guī)定納入移民資金管理。資金管理1.專戶存儲(chǔ)：移民資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶存儲(chǔ)，實(shí)行收支兩條線管理。2.專款專用：移民資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.單獨(dú)核算：移民資金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。資金分配分配原則1.公平合理原則：根據(jù)移民人數(shù)、安置方式、安置地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，公平合理地分配移民資金。2.突出重點(diǎn)原則：優(yōu)先保障移民搬遷安置、生產(chǎn)生活扶持等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立移民資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分配資金，提高資金使用效益。分配方法1.因素法：根據(jù)移民人數(shù)、安置方式、安置地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，確定移民資金分配系數(shù)，按照分配系數(shù)分配資金。2.項(xiàng)目法：根據(jù)移民安置規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，確定移民項(xiàng)目，按照項(xiàng)目預(yù)算分配資金。3.綜合法：結(jié)合因素法和項(xiàng)目法，綜合考慮各種因素，合理分配移民資金。分配程序1.移民管理部門提出分配方案：移民管理部門根據(jù)移民安置規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合移民資金籌集情況，提出移民資金分配方案。2.財(cái)政部門審核：財(cái)政部門對(duì)移民管理部門提出的分配方案進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括分配依據(jù)、分配方法、分配金額等。3.政府審批：經(jīng)財(cái)政部門審核后的分配方案報(bào)同級(jí)政府審批，審批通過(guò)后由財(cái)政部門下達(dá)資金指標(biāo)。資金使用使用范圍1.移民搬遷安置：用于移民住房建設(shè)、土地征收補(bǔ)償、搬遷運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。2.生產(chǎn)生活扶持：用于移民生產(chǎn)資料購(gòu)置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、就業(yè)培訓(xùn)等費(fèi)用。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于移民安置區(qū)道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：用于移民安置區(qū)生態(tài)修復(fù)、污染治理等費(fèi)用。5.其他費(fèi)用：用于移民安置工作中必要的管理、監(jiān)督、審計(jì)等費(fèi)用。使用計(jì)劃1.項(xiàng)目申報(bào)：移民管理部門根據(jù)移民安置規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織移民安置區(qū)編制移民項(xiàng)目申報(bào)材料，向同級(jí)移民管理部門和財(cái)政部門申報(bào)移民項(xiàng)目。2.項(xiàng)目審核：移民管理部門和財(cái)政部門對(duì)移民項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括項(xiàng)目可行性、必要性、合規(guī)性等。3.項(xiàng)目確定：經(jīng)審核通過(guò)的移民項(xiàng)目納入移民資金使用計(jì)劃，由移民管理部門和財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。使用管理1.項(xiàng)目實(shí)施：移民項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.資金撥付：財(cái)政部門按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)撥付移民資金。3.資金核算：移民項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)移民資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。4.竣工驗(yàn)收：移民項(xiàng)目完成后，由移民管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理資金結(jié)算手續(xù)。資金監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：移民管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)移民資金使用管理的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)移民資金使用管理情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)移民資金的外部監(jiān)督。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)移民資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反映。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查移民資金的籌集渠道、籌集方式、籌集金額是否符合規(guī)定。2.資金分配情況：檢查移民資金的分配原則、分配方法、分配程序是否符合規(guī)定。3.資金使用情況：檢查移民資金的使用范圍、使用計(jì)劃、使用管理是否符合規(guī)定。4.資金管理情況：檢查移民資金的專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩为?dú)核算等管理制度是否落實(shí)。問(wèn)題處理1.限期整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.追回資金：對(duì)挪用、擠占、截留移民資金等違法行為，依法追回資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.行政處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。4.刑事處罰：對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.公開透明原則：績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高移民資金使用效益為目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)移民資金管理水平不斷提高。評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金使用效益：評(píng)價(jià)移民資金對(duì)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，包括移民收入增長(zhǎng)、生活條件改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。2.項(xiàng)目實(shí)施效果：評(píng)價(jià)移民項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、效益等情況，包括項(xiàng)目是否按時(shí)完成、是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。3.資金管理情況：評(píng)價(jià)移民資金的籌集、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和有效性，包括資金是否?？顚Ｓ?、是否單獨(dú)核算、是否公開透明等。評(píng)價(jià)方法1.指標(biāo)評(píng)價(jià)法：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)移民資金使用管理情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。2.實(shí)地考察法：通過(guò)實(shí)地考察移民項(xiàng)目實(shí)施情況，了解移民資金使用效果。3.問(wèn)卷調(diào)查法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查移民群眾對(duì)移民資金使用管理情況的滿意度。4.綜合評(píng)價(jià)法：結(jié)合指標(biāo)評(píng)價(jià)法、實(shí)地考察法、問(wèn)卷調(diào)查法等多種方法，對(duì)移民資金使用管理情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給移民管理部門和財(cái)政部門，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見，責(zé)令限期整改。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整移民資金分配方案，