江陰失信人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對江陰市失信人員的管理，規(guī)范失信行為，維護(hù)社會(huì)信用秩序，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江陰市行政區(qū)域內(nèi)，因違反法律法規(guī)、合同約定或其他失信行為被認(rèn)定為失信人員的自然人、法人及其他組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對失信人員進(jìn)行認(rèn)定、管理和懲戒。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定失信行為，確保管理過程公開、公平、公正。3.聯(lián)合懲戒原則：建立多部門協(xié)同合作機(jī)制，對失信人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高失信成本。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：注重對失信人員的教育引導(dǎo)，促使其主動(dòng)糾正失信行為，同時(shí)依法予以必要的懲戒。二、失信行為認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)重違法失信行為被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為犯罪的行為。違反稅收法律法規(guī)，偷稅、漏稅、騙稅等情節(jié)嚴(yán)重的行為。違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成重大環(huán)境污染事故的行為。其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為。2.政務(wù)失信行為政府部門及工作人員在履行職責(zé)過程中，違反法律法規(guī)、政策規(guī)定或合同約定，給公民、法人及其他組織造成損失的行為。政府部門及工作人員在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等活動(dòng)中，存在弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等失信行為。政府部門及工作人員拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的行為。3.商務(wù)失信行為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，違反合同約定，拖欠貨款、服務(wù)費(fèi)用等行為。企業(yè)在市場交易中，存在虛假宣傳、制假售假、不正當(dāng)競爭等行為。企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的行為。4.社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域失信行為醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)等在醫(yī)療、藥品服務(wù)中，存在欺詐、誘導(dǎo)消費(fèi)等行為。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生、教學(xué)等方面，存在虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)過程中，存在服務(wù)質(zhì)量差、亂收費(fèi)等行為。5.個(gè)人失信行為個(gè)人在金融領(lǐng)域，存在逾期還款、信用卡惡意透支等行為。個(gè)人在交通出行領(lǐng)域，存在闖紅燈、酒駕、超速等違法行為。個(gè)人在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域，存在騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、拖欠工資等行為。（二）認(rèn)定程序1.信息收集相關(guān)部門按照職責(zé)分工，通過日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、信用信息共享平臺等渠道，收集失信行為信息。信息收集應(yīng)包括失信行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、相關(guān)證據(jù)等。2.初步核實(shí)對收集到的失信行為信息進(jìn)行初步核實(shí)，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性?？梢酝ㄟ^與當(dāng)事人溝通、查閱相關(guān)資料、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行核實(shí)。3.失信認(rèn)定經(jīng)初步核實(shí)后，對符合失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門提出失信認(rèn)定意見，并告知當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，相關(guān)部門應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并進(jìn)行復(fù)核。4.結(jié)果公示對認(rèn)定為失信人員的名單，在江陰市信用信息共享平臺及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，如有異議，可向相關(guān)部門提出。三、失信人員管理措施（一）限制高消費(fèi)1.乘坐交通工具限制：禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。2.住宿限制：限制在星級以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)。3.旅游、度假限制：限制在風(fēng)景名勝區(qū)及國家旅游度假區(qū)進(jìn)行旅游、度假。4.子女就讀限制：其子女不得就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。（二）金融信貸限制1.貸款限制：金融機(jī)構(gòu)在審批貸款時(shí)，對失信人員予以從嚴(yán)審查，限制其貸款額度和期限。2.信用卡辦理限制：限制失信人員辦理信用卡，已辦理的信用卡可能被降額、停用。（三）市場準(zhǔn)入限制1.企業(yè)注冊限制：失信人員在擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等職務(wù)時(shí)，受到限制。2.從事特定行業(yè)限制：限制失信人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營等行業(yè)。（四）任職資格限制1.公務(wù)員招錄限制：失信人員不得報(bào)考公務(wù)員，已錄用的可能被辭退。2.事業(yè)單位招聘限制：限制失信人員應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員。3.行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員資格限制：限制失信人員加入行業(yè)協(xié)會(huì)，已加入的可能被取消會(huì)員資格。（五）其他限制1.榮譽(yù)稱號授予限制：限制失信人員獲得各類榮譽(yù)稱號。2.評優(yōu)評先限制：在各類評優(yōu)評先活動(dòng)中，對失信人員予以限制。四、失信人員信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正失信行為：失信人員在規(guī)定期限內(nèi)，主動(dòng)履行義務(wù)，糾正失信行為。2.作出信用承諾：失信人員向相關(guān)部門作出信用承諾，保證今后不再發(fā)生類似失信行為。3.接受信用培訓(xùn)：參加相關(guān)部門組織的信用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信用知識，增強(qiáng)信用意識。（二）修復(fù)程序1.申請：失信人員向作出失信認(rèn)定的部門提出信用修復(fù)申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，核實(shí)失信人員是否符合信用修復(fù)條件。3.公示：對符合信用修復(fù)條件的失信人員名單，在江陰市信用信息共享平臺及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。4.修復(fù)：公示無異議的，相關(guān)部門對失信人員的信用記錄進(jìn)行修復(fù)，解除相應(yīng)的管理措施。五、聯(lián)合懲戒與協(xié)同監(jiān)管（一）聯(lián)合懲戒機(jī)制1.建立多部門聯(lián)合懲戒工作小組：由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同法院、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融等部門組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合懲戒工作。2.信息共享：各部門定期將失信人員名單及相關(guān)信息推送至信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。3.協(xié)同懲戒：各部門按照職責(zé)分工，對失信人員實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施，形成協(xié)同監(jiān)管合力。（二）協(xié)同監(jiān)管措施1.加強(qiáng)日常監(jiān)管：各部門在日常監(jiān)管中，對失信人員予以重點(diǎn)關(guān)注，加大檢查頻次和力度。2.開展專項(xiàng)整治：針對失信問題突出的行業(yè)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范市場秩序。3.建立信用監(jiān)管檔案：為失信人員建立信用監(jiān)管檔案，記錄其失信行為及懲戒情況，作為后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查制度：市發(fā)改委負(fù)責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對各部門的聯(lián)合懲戒工作進(jìn)行評估。2.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對失信人員及相關(guān)部門的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（二）責(zé)任追究1.對失信人員的責(zé)任追究：失信人員應(yīng)承擔(dān)因失信行為造成的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.對相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任追究：相關(guān)部門及工作人員在失信人員管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)政預(yù)算安排：市財(cái)政將失信人員