南水北調(diào)保護(hù)管理辦法一、引言南水北調(diào)工程是優(yōu)化水資源配置、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是新中國成立以來投資額最大、涉及面最廣的戰(zhàn)略性工程，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。為了確保南水北調(diào)工程的安全運(yùn)行，保障受水區(qū)用水安全，我們制定了本保護(hù)管理辦法。本辦法旨在規(guī)范南水北調(diào)工程保護(hù)范圍內(nèi)的各類活動，加強(qiáng)對工程的管理和維護(hù)，確保工程發(fā)揮最大效益。二、適用范圍本辦法適用于南水北調(diào)工程及其附屬設(shè)施的保護(hù)和管理活動。南水北調(diào)工程包括東線工程、中線工程和西線工程及其配套工程。附屬設(shè)施包括渠道、管道、泵站、水閘、渡槽、倒虹吸、隧洞等建筑物，以及為工程運(yùn)行服務(wù)的通信、電力、水文、水質(zhì)監(jiān)測等設(shè)施。三、管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。有關(guān)省級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程的保護(hù)和管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程相關(guān)的保護(hù)和管理工作。2.南水北調(diào)工程管理單位職責(zé)南水北調(diào)工程管理單位負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行。定期對工程進(jìn)行巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程安全隱患。制定和完善工程運(yùn)行管理制度，規(guī)范運(yùn)行操作流程。負(fù)責(zé)工程保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作。3.沿線單位和個人職責(zé)沿線單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守南水北調(diào)工程保護(hù)管理的法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得從事危害工程安全和影響工程運(yùn)行的活動。積極配合南水北調(diào)工程管理單位的工作，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患及時報告。愛護(hù)工程設(shè)施和周邊環(huán)境，不得擅自損壞、拆除、移動工程設(shè)施。四、工程保護(hù)1.工程保護(hù)范圍劃定南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)工程安全需要，劃定工程保護(hù)范圍，并報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后予以公告。工程保護(hù)范圍包括工程設(shè)施的占地范圍以及為保證工程安全運(yùn)行所必需的其他區(qū)域。2.保護(hù)范圍內(nèi)禁止行為在工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土、挖砂、建房、建墳、鉆探、堆放垃圾等危害工程安全的活動。禁止在渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。禁止在工程保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口或者向工程保護(hù)范圍內(nèi)排放污水、廢水。禁止損壞、拆除、移動工程設(shè)施及其附屬設(shè)施，或者擅自改變工程設(shè)施用途。3.保護(hù)范圍內(nèi)限制行為在工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)南水北調(diào)工程管理單位同意，并報縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)：因建設(shè)需要占用、挖掘工程用地或者截斷、穿越工程設(shè)施的；在工程保護(hù)范圍內(nèi)修建鐵路、公路、橋梁、碼頭、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物的；在工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打樁、鉆探、挖掘等可能影響工程安全的作業(yè)的。經(jīng)批準(zhǔn)在工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行上述活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保工程安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。五、水質(zhì)保護(hù)1.水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)南水北調(diào)工程的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。確保受水區(qū)人民群眾能夠用上優(yōu)質(zhì)、安全的南水北調(diào)水。2.水質(zhì)保護(hù)措施加強(qiáng)對南水北調(diào)工程沿線污染源的監(jiān)管，依法查處違法排污行為。加強(qiáng)對沿線污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放，垃圾無害化處理。加強(qiáng)對沿線農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。加強(qiáng)對沿線生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，涵養(yǎng)水源，改善水質(zhì)。3.水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對工程沿線水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布水質(zhì)預(yù)警信息，采取有效措施應(yīng)對水質(zhì)突發(fā)事件。六、工程運(yùn)行管理1.運(yùn)行調(diào)度原則南水北調(diào)工程應(yīng)當(dāng)按照先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，科學(xué)調(diào)度，合理配置水資源。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。2.運(yùn)行調(diào)度計劃制定國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)省級人民政府水行政主管部門，根據(jù)南水北調(diào)工程總體規(guī)劃和水資源供需狀況，制定南水北調(diào)工程年度運(yùn)行調(diào)度計劃。南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度運(yùn)行調(diào)度計劃，制定本單位的運(yùn)行調(diào)度方案，并報國務(wù)院水行政主管部門或者有關(guān)省級人民政府水行政主管部門備案。3.運(yùn)行調(diào)度執(zhí)行南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)行調(diào)度方案組織工程運(yùn)行，確保工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行，實現(xiàn)水資源的合理調(diào)配。在運(yùn)行調(diào)度過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)水資源管理的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證供水水質(zhì)和水量。因自然災(zāi)害、工程事故等原因影響工程正常運(yùn)行的，南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行搶修，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T。當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行處理。七、工程維護(hù)管理1.維護(hù)管理責(zé)任南水北調(diào)工程管理單位負(fù)責(zé)工程設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施完好。定期對工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、老化等問題。制定工程設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任和工作流程。2.維護(hù)管理措施加強(qiáng)對渠道、管道等輸水設(shè)施的巡查，及時清理雜物，防止堵塞。對泵站、水閘等建筑物進(jìn)行定期檢修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對工程設(shè)施的金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備等進(jìn)行防腐、防銹、防潮等維護(hù)處理。加強(qiáng)對工程設(shè)施周邊環(huán)境的整治，保持整潔衛(wèi)生。3.工程設(shè)施更新改造南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程運(yùn)行情況和安全需要，制定工程設(shè)施更新改造計劃。工程設(shè)施更新改造計劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院水行政主管部門或者有關(guān)省級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。工程設(shè)施更新改造應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高工程的安全性和運(yùn)行效率。八、監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查主體國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對南水北調(diào)工程保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對南水北調(diào)工程相關(guān)的保護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容工程保護(hù)范圍內(nèi)的各類活動是否符合本辦法的規(guī)定。水質(zhì)保護(hù)措施的落實情況。工程運(yùn)行管理情況，包括運(yùn)行調(diào)度計劃的執(zhí)行情況、工程設(shè)施的維護(hù)管理情況等。沿線單位和個人遵守南水北調(diào)工程保護(hù)管理法律法規(guī)和本辦法的情況。3.考核制度國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立南水北調(diào)工程保護(hù)管理考核制度，對有關(guān)省級人民政府水行政主管部門和南水北調(diào)工程管理單位的保護(hù)管理工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括工程安全、水質(zhì)保護(hù)、運(yùn)行管理、工程效益等方面?？己私Y(jié)果作為對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)。九、法律責(zé)任1.違法行為界定違反本辦法規(guī)定，在工程保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)南水北調(diào)工程管理單位同意，在工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行限制行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，損壞、拆除、移動工程設(shè)施及其附屬設(shè)施，或者擅自改變工程設(shè)施用途的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，在渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙；逾期不清除的，強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處一萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，向工程保護(hù)范圍內(nèi)排放污水、廢水的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改