江華滯留人員管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)江華地區(qū)滯留人員的規(guī)范管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障滯留人員合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江華地區(qū)內(nèi)因各種原因出現(xiàn)滯留情況的人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、社會(huì)事件等導(dǎo)致的臨時(shí)滯留人員，以及因特殊原因長(zhǎng)期滯留的各類人員。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)，確保管理工作合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分保障滯留人員的基本生活需求，尊重其人格尊嚴(yán)，提供必要的救助和服務(wù)。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，實(shí)施分類管理，提高管理效率和針對(duì)性。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成管理合力。滯留人員的界定與分類滯留人員的界定滯留人員是指在江華地區(qū)內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由停留超過(guò)規(guī)定期限，或者因特殊情況無(wú)法及時(shí)離開的人員。滯留人員的分類1.災(zāi)害事故類滯留人員：因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件等導(dǎo)致暫時(shí)無(wú)法返鄉(xiāng)或前往目的地的人員。2.社會(huì)事件類滯留人員：因突發(fā)社會(huì)事件（如群體性事件、治安案件等）受到影響而滯留的人員。3.特殊困難類滯留人員：包括無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未成年人等，以及因其他特殊困難原因滯留的人員。4.其他類滯留人員：不屬于上述三類，但因個(gè)人原因在江華地區(qū)滯留的人員。滯留人員的接收與安置接收程序1.信息收集：相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)滯留人員后，應(yīng)及時(shí)收集其基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、家庭住址、滯留原因等。2.情況核實(shí)：對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。3.通知安置：根據(jù)滯留人員的情況，及時(shí)通知相應(yīng)的安置機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所，做好接收準(zhǔn)備。安置方式1.集中安置：對(duì)于因?yàn)?zāi)害事故、社會(huì)事件等導(dǎo)致的大量滯留人員，可設(shè)立集中安置點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一安置。集中安置點(diǎn)應(yīng)提供基本的生活保障設(shè)施，如住宿、飲食、醫(yī)療等。2.分散安置：對(duì)于特殊困難類滯留人員以及部分其他類滯留人員，可采取分散安置的方式，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)其親屬、社區(qū)或其他社會(huì)組織進(jìn)行安置。3.臨時(shí)救助安置：對(duì)于暫時(shí)無(wú)法確定安置方式的滯留人員，可先進(jìn)行臨時(shí)救助安置，提供必要的生活救助和服務(wù)。安置管理1.生活保障：確保滯留人員的基本生活需求得到滿足，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲食、充足的飲用水、必要的保暖衣物等。2.安全管理：加強(qiáng)安置場(chǎng)所的安全管理，確保滯留人員的人身安全。設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)，配備安保人員，做好防火、防盜、防意外事故等工作。3.衛(wèi)生防疫：做好安置場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫工作，定期進(jìn)行消毒，提供必要的醫(yī)療服務(wù)，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。4.心理疏導(dǎo)：關(guān)注滯留人員的心理健康，提供必要的心理疏導(dǎo)和安撫服務(wù)，緩解其焦慮、恐懼等情緒。滯留人員的救助與服務(wù)救助內(nèi)容1.基本生活救助：為滯留人員提供食物、飲用水、住宿等基本生活物資救助。2.醫(yī)療救助：對(duì)患病的滯留人員提供必要的醫(yī)療救治，包括藥品、診療服務(wù)等。3.返鄉(xiāng)救助：對(duì)于有返鄉(xiāng)意愿且符合條件的滯留人員，提供必要的交通費(fèi)用、物資援助等，幫助其順利返鄉(xiāng)。服務(wù)措施1.信息咨詢服務(wù)：設(shè)立咨詢熱線或服務(wù)窗口，為滯留人員及其家屬提供政策咨詢、信息查詢等服務(wù)。2.法律援助服務(wù)：為符合條件的滯留人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。3.就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)：對(duì)于有就業(yè)意愿的滯留人員，提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助其尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。4.子女教育服務(wù)：協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障滯留人員子女的受教育權(quán)利，提供必要的教育支持和服務(wù)。滯留人員的身份核查與信息管理身份核查1.定期核查：對(duì)滯留人員的身份信息進(jìn)行定期核查，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。2.異常情況核查：對(duì)于身份信息存疑或出現(xiàn)異常情況的滯留人員，及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)核查，查明原因。信息管理1.建立檔案：為每位滯留人員建立詳細(xì)的檔案，記錄其基本信息、滯留原因、安置情況、救助服務(wù)情況等。2.信息錄入與更新：將滯留人員的信息及時(shí)錄入信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。3.信息共享：實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享，便于及時(shí)掌握滯留人員的情況，協(xié)同開展管理工作。滯留人員的離站管理離站條件1.自行離站：滯留人員在自身?xiàng)l件允許的情況下，可自行安排返鄉(xiāng)或前往目的地。2.協(xié)助離站：對(duì)于因特殊原因需要協(xié)助離站的滯留人員，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況，提供必要的協(xié)助和支持。離站程序1.申請(qǐng)離站：滯留人員或其家屬向安置機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門提出離站申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核批準(zhǔn)：安置機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門對(duì)離站申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合離站條件的，予以批準(zhǔn)。3.辦理手續(xù)：滯留人員在離站前，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，如結(jié)清費(fèi)用、歸還借用物品等。4.安全護(hù)送：對(duì)于需要護(hù)送離站的滯留人員，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)護(hù)送，確保其安全到達(dá)目的地。部門職責(zé)分工民政部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員的救助管理工作，制定相關(guān)政策和措施。2.指導(dǎo)和監(jiān)督各類救助管理機(jī)構(gòu)的工作，確保救助服務(wù)質(zhì)量。3.負(fù)責(zé)特殊困難類滯留人員的認(rèn)定和救助工作。公安部門1.負(fù)責(zé)滯留人員的身份核查和治安管理工作，維護(hù)安置場(chǎng)所的秩序。2.協(xié)助相關(guān)部門做好滯留人員的返鄉(xiāng)護(hù)送等工作。3.依法處理滯留人員中的違法犯罪行為。衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)安置場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫工作，提供必要的醫(yī)療服務(wù)。2.指導(dǎo)和協(xié)助做好傳染病的預(yù)防和控制工作。交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排滯留人員的返鄉(xiāng)交通運(yùn)力，提供必要的交通便利。2.加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸場(chǎng)所的管理，保障滯留人員的出行安全。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好滯留人員的管理和服務(wù)工作。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括安置場(chǎng)所的管理情況、救助服務(wù)落實(shí)情況、信息管理情況等。責(zé)任追究1.對(duì)于在滯留人員管理工