昆明房屋安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明市房屋安全管理，保障居住和使用安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理活動(dòng)。包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等。（三）基本原則房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理、綜合治理的原則。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)房屋所有權(quán)人、使用人主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市房屋安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理的具體工作。規(guī)劃、城管、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理相關(guān)工作。2.房屋所有權(quán)人、使用人責(zé)任房屋所有權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理義務(wù)，保障房屋安全使用。房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，并配合房屋所有權(quán)人做好房屋安全管理工作。二、房屋安全鑒定（一）鑒定情形1.房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的；2.房屋結(jié)構(gòu)存在明顯損壞或者變形，危及房屋安全的；3.改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行裝飾裝修，可能影響房屋安全的；4.遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故，可能損壞房屋的；5.其他可能影響房屋安全需要鑒定的情形。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事鑒定活動(dòng)。資質(zhì)證書實(shí)行定期審核制度，審核不合格的，不得繼續(xù)從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。（三）鑒定程序1.房屋所有權(quán)人、使用人或者其他利害關(guān)系人向鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.鑒定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)、分析，出具鑒定報(bào)告。3.鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容，并由鑒定人員簽字、鑒定機(jī)構(gòu)蓋章。（四）鑒定結(jié)果處理1.經(jīng)鑒定為安全的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人可以繼續(xù)正常使用。2.經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定報(bào)告送達(dá)房屋所有權(quán)人、使用人，并提出處理建議。房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照處理建議及時(shí)采取治理措施。3.對(duì)存在重大安全隱患的危險(xiǎn)房屋，區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布危險(xiǎn)房屋公告，采取應(yīng)急處置措施，確保人員安全。三、房屋使用安全管理（一）一般規(guī)定1.房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行違法建設(shè)。2.房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.房屋裝飾裝修應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，不得危及房屋安全。涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大房屋荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）住宅使用安全管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)，并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行治理。2.業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行房屋安全管理職責(zé)，組織業(yè)主對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新和改造。3.居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好房屋安全管理工作，調(diào)解房屋使用糾紛，督促業(yè)主、使用人履行房屋安全管理義務(wù)。（三）非住宅使用安全管理1.商業(yè)用房、工業(yè)廠房等非住宅房屋的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)房屋安全管理，確保房屋安全使用。2.大型商場(chǎng)、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行安全評(píng)估和檢測(cè)，采取有效措施保障人員安全。四、房屋安全隱患治理（一）治理責(zé)任1.經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。房屋所有權(quán)人下落不明或者無能力治理的，由房屋使用人負(fù)責(zé)治理；房屋使用人也無能力治理的，由所在地的區(qū)、縣（市）人民政府組織有關(guān)部門采取應(yīng)急處置措施。2.因裝飾裝修、使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐煞课莅踩[患的，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。（二）治理措施1.對(duì)于一般安全隱患，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)采取加固、修繕等措施進(jìn)行治理，消除安全隱患。2.對(duì)于重大安全隱患，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)制定治理方案，報(bào)區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，并按照治理方案及時(shí)進(jìn)行治理。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保人員安全。3.對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患且無修繕價(jià)值的危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。（三）治理資金保障1.房屋安全隱患治理費(fèi)用由房屋所有權(quán)人、使用人承擔(dān)。2.房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全隱患治理費(fèi)用，按照物業(yè)服務(wù)合同約定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支；沒有交存住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金不足的，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例分?jǐn)偂?.因自然災(zāi)害、公共利益等原因造成房屋安全隱患的，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。五、房屋安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全狀況進(jìn)行檢查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位的監(jiān)督管理。（二）檢查內(nèi)容1.房屋安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；2.房屋安全鑒定情況；3.房屋使用安全情況，包括房屋用途改變、裝飾裝修、結(jié)構(gòu)變動(dòng)等；4.房屋安全隱患治理情況；5.其他與房屋安全管理有關(guān)的情況。（三）檢查方式1.日常巡查：區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作人員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理房屋安全問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定區(qū)域、特定類型房屋或者群眾反映強(qiáng)烈的房屋安全問題，組織開展專項(xiàng)檢查。3.隨機(jī)抽查：通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、檢查人員等方式，對(duì)房屋安全管理情況進(jìn)行抽查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的房屋安全問題，區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令房屋所有權(quán)人、使用人限期整改。2.對(duì)存在重大安全隱患的房屋，區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，確保人員安全，并督促房屋所有權(quán)人、使用人及時(shí)進(jìn)行治理。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）房屋所有權(quán)人、使用人責(zé)任1.房屋所有權(quán)人、使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行違法建設(shè)的，由規(guī)劃、城管等部門依法予以處罰；造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.房屋所有權(quán)人、使用人未按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行檢查、維護(hù)，或者發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)治理，導(dǎo)致房屋發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任1.鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鑒定機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)等級(jí)范圍從事鑒定活動(dòng)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行房屋安全管理職責(zé)的，由區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的