教培處罰管理暫行辦法一、總則（一）目的為規(guī)范教育培訓(xùn)行業(yè)秩序，保障學(xué)員合法權(quán)益，促進教育培訓(xùn)行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事教育培訓(xùn)活動的各類機構(gòu)，包括但不限于學(xué)科類、非學(xué)科類的營利性和非營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：處罰措施嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范執(zhí)行，確保公正、公平、合法。2.教育與處罰相結(jié)合原則：以教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營為首要目標，處罰與教育并重，引導(dǎo)機構(gòu)自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準。3.分類分級原則：根據(jù)教育培訓(xùn)的類別、規(guī)模、違規(guī)情節(jié)等因素，實施分類分級管理，確保處罰措施的針對性和有效性。二、處罰情形與措施（一）資質(zhì)類違規(guī)1.未取得辦學(xué)許可證擅自開展培訓(xùn)活動處罰措施：責(zé)令停止辦學(xué)，退還所收學(xué)員費用，并依法沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超出辦學(xué)許可范圍經(jīng)營處罰措施：責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷辦學(xué)許可證。法律依據(jù)：參照《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條規(guī)定，民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?；（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；（五）管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的。超出辦學(xué)許可范圍經(jīng)營可參照情節(jié)嚴重情形處理。（二）教學(xué)管理類違規(guī)1.使用未經(jīng)審定的教材處罰措施：責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。逾期未改正的，責(zé)令停止相關(guān)培訓(xùn)活動。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國教育法》第三十九條規(guī)定，國家實行教科書審定制度。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。教育培訓(xùn)機構(gòu)使用未經(jīng)審定的教材違反了此項規(guī)定。2.教師資質(zhì)不符合要求處罰措施：責(zé)令限期整改，要求機構(gòu)辭退不符合資質(zhì)的教師，并可處以[X]元以上[X]元以下罰款。情節(jié)嚴重的，暫停招生[X]個月。法律依據(jù)：依據(jù)相關(guān)教育法規(guī)，從事教育培訓(xùn)工作的教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書及專業(yè)能力。機構(gòu)使用不符合資質(zhì)的教師，違反了教育教學(xué)的基本要求。（三）收費與退費類違規(guī)1.違規(guī)收取費用處罰措施：責(zé)令退還違規(guī)收取的費用，并按照違規(guī)收費金額的[X]%處以罰款。情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓[X]天。法律依據(jù)：《中華人民共和國價格法》第十二條規(guī)定，經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。教育培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)收取費用屬于價格違法行為。2.拒不履行退費義務(wù)處罰措施：責(zé)令限期退費，并按照應(yīng)退費金額的[X]%向?qū)W員支付賠償金。對機構(gòu)主要負責(zé)人予以警告，并可處以[X]元以上[X]元以下罰款。情節(jié)嚴重的，列入失信名單。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國民法典》及相關(guān)消費者權(quán)益保護法律法規(guī)，教育培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同后，應(yīng)按照約定履行退費義務(wù)。拒不履行退費義務(wù)侵犯了學(xué)員的合法權(quán)益。（四）廣告宣傳類違規(guī)1.虛假宣傳處罰措施：責(zé)令停止發(fā)布虛假廣告，消除影響，并可處以廣告費用[X]倍以上[X]倍以下的罰款。廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用[X]倍以上[X]倍以下的罰款，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第四條規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。教育培訓(xùn)機構(gòu)虛假宣傳違反了此項規(guī)定。2.夸大培訓(xùn)效果處罰措施：責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止相關(guān)廣告宣傳活動[X]個月。法律依據(jù)：參照《中華人民共和國廣告法》第二十八條規(guī)定，廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。教育培訓(xùn)機構(gòu)夸大培訓(xùn)效果屬于虛假宣傳行為。三、處罰程序（一）立案1.教育行政部門或相關(guān)監(jiān)管部門在日常檢查、投訴舉報或其他渠道發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)行業(yè)機構(gòu)存在違規(guī)行為時，應(yīng)予以登記，并進行初步核查。2.經(jīng)初步核查，認為有違法事實需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當立案。立案應(yīng)當填寫立案審批表，由行政機關(guān)負責(zé)人批準，并指定兩名以上行政執(zhí)法人員負責(zé)調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。2.執(zhí)法人員有權(quán)要求當事人提供相關(guān)資料，查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料，詢問當事人、證人等，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當寫出調(diào)查終結(jié)報告，包括當事人的基本情況、違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰建議等內(nèi)容。（三）告知與聽證1.在作出處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出。行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。4.聽證應(yīng)當制作筆錄，筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）決定與送達1.行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。2.行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。3.當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。4.教育行政部門或相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處罰措施得到有效落實。四、申訴與復(fù)議（一）申訴1.教育培訓(xùn)機構(gòu)對處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起[X]個工作日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機關(guān)提出申訴。2.申訴應(yīng)當以書面形式提出，說明申訴理由，并提供相關(guān)證據(jù)材料。3.行政機關(guān)應(yīng)當在收到申訴書之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查，并作出是否受理的決定。（二）復(fù)議1.如教育培訓(xùn)機構(gòu)對行政機關(guān)的申訴處理結(jié)果仍不服的，可以在收到申訴處理決定書之日起[X]個工作日內(nèi)，向上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。2.申請行政復(fù)議應(yīng)當提交行政復(fù)議申請書，并按照被申請人的數(shù)量提交副本。行政復(fù)議申請書應(yīng)當載明申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間等內(nèi)容。3.行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機