文化旅游信用管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)文化旅游市場信用管理，規(guī)范文化旅游市場秩序，保障文化旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文化旅游經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱文化旅游市場主體），以及相關(guān)文化旅游行業(yè)組織。（三）基本原則文化旅游信用管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、懲戒與激勵(lì)并重的原則，依法依規(guī)開展信用信息的采集、歸集、公示、共享、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等工作，營造誠實(shí)守信的文化旅游市場環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.文化和旅游主管部門各級(jí)文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文化旅游市場信用管理工作的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。具體職責(zé)包括：制定信用管理制度和工作規(guī)范；組織開展信用信息采集、歸集、公示等工作；實(shí)施信用評(píng)價(jià)；開展信用獎(jiǎng)懲；指導(dǎo)行業(yè)組織開展信用建設(shè)等。2.相關(guān)部門發(fā)展改革、市場監(jiān)管、公安、人民銀行等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好文化旅游市場信用管理工作，實(shí)現(xiàn)信用信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲。3.行業(yè)組織文化旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)和自律管理，引導(dǎo)會(huì)員誠信經(jīng)營，共同維護(hù)文化旅游市場秩序。二、信用信息采集與歸集（一）信息內(nèi)容文化旅游市場信用信息包括基本信息、經(jīng)營信息、良好信息和不良信息。1.基本信息主要包括文化旅游市場主體的注冊(cè)登記信息、法定代表人或負(fù)責(zé)人信息、聯(lián)系方式等。2.經(jīng)營信息涵蓋文化旅游市場主體的經(jīng)營活動(dòng)信息，如旅游企業(yè)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證等相關(guān)資質(zhì)信息，旅游景區(qū)的等級(jí)評(píng)定信息，文化企業(yè)的演出許可、出版物經(jīng)營許可等信息；以及經(jīng)營業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、游客投訴處理等情況。3.良好信息包括受到文化和旅游主管部門及其他相關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)、獲得榮譽(yù)稱號(hào)、社會(huì)公眾好評(píng)等信息。4.不良信息包含文化旅游市場主體違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，受到行政處罰、行業(yè)通報(bào)批評(píng)、游客有效投訴等信息。（二）采集渠道1.文化和旅游主管部門通過日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)處理、專項(xiàng)整治等工作，采集文化旅游市場主體的信用信息。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、市場監(jiān)管、公安、人民銀行等部門依法依規(guī)向文化和旅游主管部門提供涉及文化旅游市場主體的信用信息。3.行業(yè)組織行業(yè)組織通過會(huì)員管理、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查等方式，采集會(huì)員單位及從業(yè)人員的信用信息，并及時(shí)報(bào)送文化和旅游主管部門。4.社會(huì)公眾鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論等方式提供文化旅游市場主體的信用信息，文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。（三）歸集方式文化和旅游主管部門依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等信息化系統(tǒng)，建立文化旅游市場信用信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)采集到的信用信息進(jìn)行統(tǒng)一歸集、整理和存儲(chǔ)，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。三、信用信息公示（一）公示平臺(tái)文化和旅游主管部門通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)站，依法依規(guī)向社會(huì)公示文化旅游市場主體的信用信息。（二）公示內(nèi)容1.基本信息公示文化旅游市場主體的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、注冊(cè)地址、經(jīng)營范圍等。2.經(jīng)營信息公示文化旅游市場主體的相關(guān)資質(zhì)信息、經(jīng)營業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等情況。3.良好信息公示文化旅游市場主體受到的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、獲得的榮譽(yù)稱號(hào)等信息。4.不良信息公示文化旅游市場主體受到的行政處罰、行業(yè)通報(bào)批評(píng)、游客有效投訴等信息，包括處罰決定書文號(hào)、違法行為類型、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰時(shí)間等詳細(xì)信息。（三）公示期限1.基本信息、經(jīng)營信息長期公示。2.良好信息根據(jù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)的有效期進(jìn)行公示，有效期內(nèi)持續(xù)公示。3.不良信息行政處罰信息自處罰決定作出之日起，在信用信息公示平臺(tái)上公示期限為一年至三年，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；行業(yè)通報(bào)批評(píng)、游客有效投訴等不良信息公示期限為六個(gè)月。（四）異議處理文化旅游市場主體對(duì)公示的信用信息有異議的，可以向作出信息采集決定的文化和旅游主管部門或相關(guān)部門提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。受理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果書面告知異議申請(qǐng)人。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并重新公示。四、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)組織開展文化旅游市場主體的信用評(píng)價(jià)工作，也可以委托第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、客觀公正，涵蓋文化旅游市場主體的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、市場秩序、安全生產(chǎn)等方面。具體指標(biāo)由文化和旅游主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和管理需要制定，并向社會(huì)公布。（三）評(píng)價(jià)方式信用評(píng)價(jià)采用評(píng)分制，滿分為100分。評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮文化旅游市場主體的各類信用信息，按照規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行打分和評(píng)級(jí)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.分類監(jiān)管文化和旅游主管部門根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)文化旅游市場主體實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)信用等級(jí)為優(yōu)秀的市場主體，給予政策支持、簡化審批程序等激勵(lì)措施；對(duì)信用等級(jí)為良好的市場主體，實(shí)施常規(guī)監(jiān)管；對(duì)信用等級(jí)為合格的市場主體，加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督；對(duì)信用等級(jí)為不合格的市場主體，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，依法依規(guī)實(shí)施限制或禁止措施。2.行業(yè)準(zhǔn)入在文化旅游市場主體的資質(zhì)審批、項(xiàng)目申報(bào)、等級(jí)評(píng)定等工作中，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)。對(duì)信用等級(jí)高的市場主體，在同等條件下給予優(yōu)先考慮；對(duì)信用等級(jí)低的市場主體，依法依規(guī)限制其參與相關(guān)活動(dòng)。3.聯(lián)合獎(jiǎng)懲文化和旅游主管部門與發(fā)展改革、市場監(jiān)管、公安、人民銀行等相關(guān)部門建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)信用等級(jí)高的文化旅游市場主體實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施，如在稅收優(yōu)惠、融資信貸、政府采購等方面給予支持；對(duì)信用等級(jí)低的市場主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，如限制市場準(zhǔn)入、限制貸款融資、限制乘坐飛機(jī)高鐵等。五、信用獎(jiǎng)懲（一）激勵(lì)措施1.政策支持對(duì)信用等級(jí)高的文化旅游市場主體，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持。2.簡化程序在行政審批、備案等事項(xiàng)中，對(duì)信用良好的市場主體簡化辦理流程，縮短辦理時(shí)限。3.宣傳推廣通過各類媒體和平臺(tái)，宣傳表彰信用等級(jí)高的文化旅游市場主體，提升其社會(huì)知名度和美譽(yù)度。（二）懲戒措施1.行政處罰對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的文化旅游市場主體，依法依規(guī)給予嚴(yán)厲的行政處罰，包括罰款、吊銷許可證等。2.市場準(zhǔn)入限制限制嚴(yán)重失信市場主體進(jìn)入文化旅游市場相關(guān)領(lǐng)域，如限制其設(shè)立新的文化旅游企業(yè)、參與旅游項(xiàng)目招投標(biāo)等。3.行業(yè)通報(bào)批評(píng)對(duì)失信市場主體進(jìn)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，公開曝光其失信行為，警示其他市場主體。4.聯(lián)合懲戒與相關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施懲戒措施，如限制其乘坐飛機(jī)、高鐵等高消費(fèi)行為，限制其融資貸款、信用卡申請(qǐng)等金融服務(wù)，限制其參與政府采購、工程招投標(biāo)等活動(dòng)。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件文化旅游市場主體在受到行政處罰等不良信息公示期間，主動(dòng)糾正違法行為，履行法定義務(wù)，消除不良影響的，可以向作出處罰決定的文化和旅游主管部門申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.自不良信息公示之日起，已超過規(guī)定的最短公示期限；2.已履行行政處罰決定書中規(guī)定的義務(wù)；3.作出信用承諾，保證今后不再發(fā)生類似違法行為。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)文化旅游市場主體向作出處罰決定的文化和旅游主管部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)書，并附相關(guān)證明材料。2.審核文化和旅游主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)主體是否符合修復(fù)條件、提交的證明材料是否真實(shí)有效等。3.公示經(jīng)審核同意信用修復(fù)的，文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)站上對(duì)該市場主體的信用修復(fù)情況進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。4.修復(fù)公示期滿無異議的，文化和旅游主管部門將該市場主體的不良信息從信用信息公示平臺(tái)上刪除，完成信用修復(fù)。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用信息采集、歸集、公示、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等工作的監(jiān)督檢查，確保信用管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。定期對(duì)信用管理工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)文化旅游市場信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)向文化和旅游主管部門舉報(bào)。文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并