服務(wù)市場采購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織在服務(wù)市場的采購行為，加強采購管理，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，防范采購風(fēng)險，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在服務(wù)市場進行的各類采購活動，包括但不限于信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、運營服務(wù)等。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保采購行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：采購過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障所有潛在供應(yīng)商平等參與競爭的權(quán)利。3.效益原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，追求采購效益最大化，降低采購成本，提高資金使用效率。4.誠信原則：采購各方應(yīng)誠實守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，維護良好的市場秩序。二、采購管理職責(zé)（一）采購決策機構(gòu)成立采購決策委員會，負(fù)責(zé)對重大采購項目進行決策，審議采購計劃、采購預(yù)算、采購方式、采購合同等重要事項。采購決策委員會由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。（二）采購執(zhí)行部門設(shè)立專門的采購部門或指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體的采購執(zhí)行工作。采購執(zhí)行部門應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法和采購決策委員會的決策要求，組織實施采購活動，包括制定采購計劃、選擇供應(yīng)商、簽訂采購合同、驗收采購成果等。（三）需求部門各需求部門負(fù)責(zé)提出采購需求，明確采購服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付時間等要求，并對采購需求的合理性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。需求部門應(yīng)積極配合采購執(zhí)行部門開展采購工作，參與供應(yīng)商選擇、合同簽訂、驗收等環(huán)節(jié)。（四）監(jiān)督部門公司/組織內(nèi)部的審計、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對采購活動進行監(jiān)督檢查，確保采購過程合法合規(guī)、采購結(jié)果公平公正。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、采購計劃管理（一）采購計劃的編制1.采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)公司/組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展需求、預(yù)算安排等，定期編制采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購服務(wù)的類別、名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計采購時間等內(nèi)容。2.需求部門應(yīng)在采購計劃編制前，向采購執(zhí)行部門提交詳細(xì)的采購需求說明。采購執(zhí)行部門應(yīng)結(jié)合需求部門的需求和市場情況，對采購計劃進行綜合評估和審核，確保采購計劃的合理性和可行性。（二）采購計劃的審批采購計劃編制完成后，應(yīng)按照公司/組織的內(nèi)部審批流程進行審批。采購金額較小的采購計劃，可由采購執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人審批；采購金額較大或涉及重大項目的采購計劃，應(yīng)提交采購決策委員會審議通過。（三）采購計劃的調(diào)整采購計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊原因需要調(diào)整采購計劃，需求部門應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和影響，并按照原審批流程進行審批。采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)審批后的采購計劃調(diào)整情況，及時調(diào)整采購工作安排。四、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)商應(yīng)具備合法經(jīng)營資質(zhì)、良好的商業(yè)信譽、較強的服務(wù)能力和質(zhì)量保證能力等。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)通過多種渠道收集供應(yīng)商信息，包括市場調(diào)研、供應(yīng)商推薦、行業(yè)協(xié)會介紹等。對潛在供應(yīng)商進行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況等。3.符合準(zhǔn)入條件的供應(yīng)商，應(yīng)填寫供應(yīng)商準(zhǔn)入申請表，提交相關(guān)證明材料。采購執(zhí)行部門對申請材料進行審核后，報采購決策委員會審批。經(jīng)審批通過的供應(yīng)商，納入公司/組織的供應(yīng)商庫管理。（二）供應(yīng)商評價與考核1.建立供應(yīng)商評價與考核機制，定期對供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、交貨期、價格、售后服務(wù)等方面進行評價和考核。評價與考核結(jié)果作為供應(yīng)商后續(xù)合作、淘汰的重要依據(jù)。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)在每次采購項目完成后，及時收集需求部門和相關(guān)使用人員對供應(yīng)商的評價意見，并進行匯總分析。同時，采購執(zhí)行部門可通過實地考察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對供應(yīng)商進行綜合評價。3.根據(jù)供應(yīng)商評價與考核結(jié)果，將供應(yīng)商分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。對優(yōu)秀供應(yīng)商，在后續(xù)采購項目中可給予優(yōu)先合作、價格優(yōu)惠等獎勵；對不合格供應(yīng)商，應(yīng)及時進行整改，如整改后仍不符合要求，應(yīng)予以淘汰。（三）供應(yīng)商動態(tài)管理1.采購執(zhí)行部門應(yīng)定期對供應(yīng)商庫進行清理和更新，及時刪除已淘汰的供應(yīng)商信息，補充新的合格供應(yīng)商。2.關(guān)注供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、市場動態(tài)等信息，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商出現(xiàn)重大經(jīng)營問題、違法違規(guī)行為等，應(yīng)及時采取相應(yīng)措施，如暫停合作、終止合同等。3.根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展和采購需求的變化，適時調(diào)整供應(yīng)商準(zhǔn)入條件和評價考核標(biāo)準(zhǔn)，確保供應(yīng)商庫的質(zhì)量和適用性。五、采購方式選擇（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指采購人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的采購項目。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的公平性、公正性和合法性。3.發(fā)布招標(biāo)公告，通過指定的媒體或平臺向社會公開招標(biāo)信息。接受潛在供應(yīng)商的報名和投標(biāo)文件，并按照規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作。（二）邀請招標(biāo)1.邀請招標(biāo)是指采購人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和需求，確定邀請招標(biāo)的供應(yīng)商名單。邀請招標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量不得少于三家。3.向邀請的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，提供招標(biāo)文件。組織供應(yīng)商進行投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作，程序與公開招標(biāo)基本相同。（三）競爭性談判1.競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項目，采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，不能事先計算出價格總額的項目。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案等。成立談判小組，由采購執(zhí)行部門代表和有關(guān)專家組成，人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的三分之二。3.與供應(yīng)商進行談判，談判過程中應(yīng)記錄談判情況和結(jié)果。根據(jù)談判結(jié)果，確定成交供應(yīng)商，并簽訂采購合同。（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目，必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)提供單一來源采購申請，說明采購項目的必要性、唯一性等理由。經(jīng)采購決策委員會審批通過后，方可進行單一來源采購。3.與單一供應(yīng)商進行協(xié)商，確定采購價格、合同條款等內(nèi)容，并簽訂采購合同。（五）詢價1.詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)編制詢價文件，明確詢價項目的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價單，要求供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)報價。3.對供應(yīng)商的報價進行比較和評估，選擇報價最低且符合要求的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，并簽訂采購合同。六、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購執(zhí)行部門應(yīng)在確定成交供應(yīng)商后，及時與供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、價格、交付時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.采購合同的簽訂應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體、公平合理。采購合同簽訂前，應(yīng)提交采購決策委員會或相關(guān)授權(quán)人員進行審核。3.采購合同簽訂后，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時將合同副本分發(fā)給需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門，以便各部門按照合同要求履行各自的職責(zé)。（二）合同履行1.采購執(zhí)行部門應(yīng)跟蹤采購合同的履行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。需求部門應(yīng)積極配合采購執(zhí)行部門，按照合同要求提供必要的協(xié)助和支持。2.供應(yīng)商應(yīng)按照采購合同約定的時間、地點、方式等履行義務(wù)，提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。如因不可抗力或其他特殊原因需要變更合同履行內(nèi)容的，供應(yīng)商應(yīng)及時通知采購執(zhí)行部門，并協(xié)商簽訂補充協(xié)議。3.采購執(zhí)行部門應(yīng)定期對采購合同的履行情況進行檢查和評估，確保合同得到有效執(zhí)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施進行整改，如要求供應(yīng)商限期整改、追究供應(yīng)商的違約責(zé)任等。（三）合同變更與解除1.在采購合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化或其他原因需要變更合同內(nèi)容的，采購執(zhí)行部門應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。補充協(xié)議作為采購合同的組成部分，具有同等法律效力。2.如出現(xiàn)法定或約定的解除合同情形，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時通知供應(yīng)商，并按照合同約定或法律法規(guī)的規(guī)定辦理合同解除手續(xù)。合同解除后，雙方應(yīng)按照約定或法律法規(guī)的規(guī)定進行結(jié)算和清理。（四）合同糾紛處理1.在采購合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時與供應(yīng)商進行溝通協(xié)商，尋求解決方案。如協(xié)商不成，可根據(jù)合同約定或法律法規(guī)的規(guī)定，通過仲裁或訴訟等方式解決糾紛。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)積極配合公司/組織的法律事務(wù)部門或聘請的法律顧問，參與合同糾紛的處理工作，維護公司/組織的合法權(quán)益。七、采購驗收管理（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.采購執(zhí)行部門應(yīng)在采購合同中明確驗收標(biāo)準(zhǔn)，驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和采購合同的約定。驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、交付時間等方面的要求。2.需求部門應(yīng)根據(jù)采購合同和實際使用需求，制定具體的驗收方案。驗收方案應(yīng)明確驗收的程序、方法、人員組成等內(nèi)容，確保驗收工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。（二）驗收程序1.采購項目完成后，供應(yīng)商應(yīng)向采購執(zhí)行部門提交驗收申請，并提供相關(guān)的驗收資料。采購執(zhí)行部門應(yīng)及時通知需求部門組織驗收。2.需求部門按照驗收方案組織驗收工作，驗收人員應(yīng)包括需求部門代表、相關(guān)技術(shù)專家等。驗收過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對采購服務(wù)進行檢查、測試、評估等，確保采購服務(wù)符合要求。3.驗收合格后，驗收人員應(yīng)簽署驗收報告。驗收報告應(yīng)包括采購項目名稱、驗收依據(jù)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收結(jié)果等內(nèi)容。驗收報告作為支付采購款項的重要依據(jù)。（三）驗收結(jié)果處理1.如驗收結(jié)果為合格，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照采購合同的約定辦理付款手續(xù)。2.如驗收結(jié)果為不合格，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時通知供應(yīng)商，要求供應(yīng)商限期整改。供應(yīng)商整改完成后，應(yīng)重新提交驗收申請，需求部門再次組織驗收。如經(jīng)多次整改仍不符合要求，采購執(zhí)行部門可按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任，如扣除貨款、要求供應(yīng)商賠償損失等。八、采購風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.采購執(zhí)行部門應(yīng)定期對采購活動進行風(fēng)險識別和評估，分析可能存在的風(fēng)險因素，如供應(yīng)商違約風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、價格風(fēng)險、法律風(fēng)險等。2.采用定性與定量相結(jié)合的方法，對識別出的風(fēng)險因素進行評估，確定風(fēng)險的等級和影響程度。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.供應(yīng)商違約風(fēng)險應(yīng)對：加強供應(yīng)商管理，選擇信譽良好、實力較強的供應(yīng)商；在采購合同中明確違約責(zé)任條款，加大對供應(yīng)商違約行為的約束力度；建立供應(yīng)商履約保證金制度，對供應(yīng)商的履約情況進行跟蹤和監(jiān)督。2.質(zhì)量風(fēng)險應(yīng)對：在采購合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收條款；加強采購過程中的質(zhì)量控制，如對采購服務(wù)進行抽檢、要求供應(yīng)商提供質(zhì)量檢測報告等；建立質(zhì)量反饋機制，及時處理質(zhì)量問題。3.價格風(fēng)險應(yīng)對：加強市場調(diào)研，掌握市場價格動態(tài)；采用多種采購方式，如招標(biāo)、談判、詢價等，通過競爭降低采購價格；與供應(yīng)商簽訂價格調(diào)整條款，根據(jù)市場價格變化情況適時調(diào)整采購價格。4.法律風(fēng)險應(yīng)對：加強對采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高采購人員的法律