林業(yè)資質(zhì)規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)林業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范林業(yè)行業(yè)市場秩序，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法、有序進(jìn)行，提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事林業(yè)資源培育、保護(hù)、利用以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)等活動的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“林業(yè)單位”）的資質(zhì)規(guī)劃與管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保林業(yè)資質(zhì)管理工作有法可依、有章可循。2.公正公平原則在資質(zhì)審核、評定、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，堅持公正公平，保障各類林業(yè)單位的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.動態(tài)管理原則根據(jù)林業(yè)行業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)經(jīng)營狀況和法律法規(guī)變化，對林業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理，及時調(diào)整和完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與管理措施。4.服務(wù)發(fā)展原則以服務(wù)林業(yè)行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，通過科學(xué)合理的資質(zhì)規(guī)劃管理，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、資質(zhì)分類與分級（一）資質(zhì)分類1.造林綠化資質(zhì)涵蓋造林、營林、森林撫育等與綠化造林相關(guān)的業(yè)務(wù)資質(zhì)。2.森林資源調(diào)查資質(zhì)包括森林資源清查、專項調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計調(diào)查等方面的資質(zhì)。3.林業(yè)有害生物防治資質(zhì)涉及林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)防、控制與治理等業(yè)務(wù)的資質(zhì)。4.林木種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)針對林木種子的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的資質(zhì)。5.木材加工與經(jīng)營資質(zhì)從事木材加工、銷售及相關(guān)經(jīng)營活動的資質(zhì)。（二）資質(zhì)分級1.造林綠化資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三個等級。甲級資質(zhì)要求企業(yè)具備較高的技術(shù)力量、豐富的業(yè)績經(jīng)驗和完善的質(zhì)量管理體系，能夠承擔(dān)大型造林綠化項目；乙級資質(zhì)次之，可承擔(dān)中型項目；丙級資質(zhì)主要承擔(dān)小型造林綠化項目。2.森林資源調(diào)查資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級。甲級資質(zhì)在人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備、業(yè)績成果等方面具有更高標(biāo)準(zhǔn)，能夠承接復(fù)雜、大型的森林資源調(diào)查項目；乙級資質(zhì)可承擔(dān)一般性的森林資源調(diào)查任務(wù)。3.林業(yè)有害生物防治資質(zhì)分為一級、二級、三級三個等級。一級資質(zhì)適用于承擔(dān)重大林業(yè)有害生物防治工程和跨區(qū)域防治項目；二級資質(zhì)可承擔(dān)較大規(guī)模的防治項目；三級資質(zhì)主要承擔(dān)小型防治任務(wù)。4.林木種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)分為主要林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。主要林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的林木種類和規(guī)模進(jìn)一步分級管理；其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證則根據(jù)經(jīng)營活動的范圍和規(guī)模進(jìn)行分類。5.木材加工與經(jīng)營資質(zhì)根據(jù)企業(yè)加工生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模等因素，分為大型、中型、小型三個等級。大型企業(yè)具備較強(qiáng)的加工能力和廣泛的市場渠道，可從事大規(guī)模木材加工與經(jīng)營活動；中型企業(yè)次之；小型企業(yè)主要從事小規(guī)模的木材加工與零售業(yè)務(wù)。三、資質(zhì)申請條件（一）基本條件1.具有獨(dú)立法人資格，有固定的辦公場所和必要的設(shè)施設(shè)備。2.遵守國家法律法規(guī)和林業(yè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定，近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為記錄。3.具備與所申請資質(zhì)類別和等級相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、職稱和從業(yè)經(jīng)驗。（二）各類資質(zhì)具體條件1.造林綠化資質(zhì)甲級資質(zhì)企業(yè)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于20人，其中林業(yè)相關(guān)專業(yè)高級工程師不少于5人。近五年內(nèi)獨(dú)立完成造林面積不少于10萬畝，且造林質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具備完善的造林綠化施工組織設(shè)計、質(zhì)量檢驗和檔案管理制度。乙級資質(zhì)企業(yè)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人，其中林業(yè)相關(guān)專業(yè)工程師不少于3人。近三年內(nèi)獨(dú)立完成造林面積不少于5萬畝，造林質(zhì)量合格。有較完善的造林綠化施工管理和質(zhì)量控制體系。丙級資質(zhì)企業(yè)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5人，其中林業(yè)相關(guān)專業(yè)助理工程師不少于2人。近兩年內(nèi)獨(dú)立完成造林面積不少于1萬畝，造林質(zhì)量達(dá)到要求。具備基本的造林綠化施工管理能力。2.森林資源調(diào)查資質(zhì)甲級資質(zhì)企業(yè)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于15人，其中林業(yè)相關(guān)專業(yè)高級工程師不少于8人。近五年內(nèi)承擔(dān)過至少5項大型森林資源調(diào)查項目，調(diào)查成果質(zhì)量優(yōu)良。擁有先進(jìn)的調(diào)查儀器設(shè)備和專業(yè)的數(shù)據(jù)處理軟件，具備完善的質(zhì)量控制和成果審核制度。乙級資質(zhì)企業(yè)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，其中林業(yè)相關(guān)專業(yè)高級工程師不少于4人。近三年內(nèi)承擔(dān)過至少3項中型森林資源調(diào)查項目，調(diào)查成果合格。具備較先進(jìn)的調(diào)查設(shè)備和數(shù)據(jù)處理能力，有健全的質(zhì)量管理制度。3.林業(yè)有害生物防治資質(zhì)一級資質(zhì)企業(yè)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人，其中林業(yè)有害生物防治相關(guān)專業(yè)高級工程師不少于5人。近五年內(nèi)承擔(dān)過至少3項重大林業(yè)有害生物防治項目，防治效果顯著。擁有專業(yè)的監(jiān)測、防治設(shè)備和應(yīng)急處置隊伍，具備完善的應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)體系。二級資質(zhì)企業(yè)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5人，其中林業(yè)有害生物防治相關(guān)專業(yè)高級工程師不少于2人。近三年內(nèi)承擔(dān)過至少2項較大規(guī)模林業(yè)有害生物防治項目，防治工作有效開展。具備一定的監(jiān)測和防治設(shè)備，有較完善的防治技術(shù)方案和質(zhì)量控制措施。三級資質(zhì)企業(yè)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，其中林業(yè)有害生物防治相關(guān)專業(yè)工程師不少于1人。近兩年內(nèi)承擔(dān)過至少1項小型林業(yè)有害生物防治項目，防治效果較好。具備基本的監(jiān)測和防治工具，能夠按照要求開展防治工作。4.林木種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)主要林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請從事主要林木良種種子生產(chǎn)的，應(yīng)具有繁殖種子的隔離和培育條件，具有無檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點，具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗設(shè)施設(shè)備，具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員。申請從事主要林木良種種子經(jīng)營的，應(yīng)具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及營業(yè)場所，具有能夠正確識別所經(jīng)營種子種類和鑒定種子質(zhì)量的技術(shù)人員，具有種子加工、包裝、貯藏保管設(shè)備和檢驗種子質(zhì)量的儀器設(shè)備。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的林木種類和規(guī)模，對人員、設(shè)施設(shè)備等條件有進(jìn)一步細(xì)化的分級要求。其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事其他林木種子生產(chǎn)的，應(yīng)具備與生產(chǎn)種子種類、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員等條件。從事其他林木種子經(jīng)營的，應(yīng)具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場所、必要的營業(yè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。5.木材加工與經(jīng)營資質(zhì)大型資質(zhì)企業(yè)固定資產(chǎn)不少于1000萬元，年加工木材能力不少于5萬立方米。擁有先進(jìn)的木材加工設(shè)備和完善的生產(chǎn)工藝流程，具備產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中中級以上職稱人員不少于10人。中型資質(zhì)企業(yè)固定資產(chǎn)不少于500萬元，年加工木材能力不少于2萬立方米。具備較先進(jìn)的木材加工設(shè)備，有一定的生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制體系。專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中中級以上職稱人員不少于5人。小型資質(zhì)企業(yè)固定資產(chǎn)不少于100萬元，年加工木材能力不少于0.5萬立方米。擁有基本的木材加工設(shè)備，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量。專業(yè)技術(shù)人員不少于5人，其中中級以上職稱人員不少于2人。四、資質(zhì)申請與審批程序（一）申請材料準(zhǔn)備1.企業(yè)法定代表人簽署的《林業(yè)資質(zhì)申請表》。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.企業(yè)章程復(fù)印件。4.專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書、職稱證書、身份證復(fù)印件及勞動合同。5.企業(yè)業(yè)績證明材料，如合同、驗收報告等。6.企業(yè)辦公場所證明材料及設(shè)施設(shè)備清單。7.其他相關(guān)證明材料，如質(zhì)量管理體系文件、安全生產(chǎn)許可證等（根據(jù)資質(zhì)類別要求提供）。（二）申請受理1.申請人將申請材料報送至所在地縣級以上林業(yè)主管部門。2.林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。（三）審核與評審1.縣級林業(yè)主管部門對受理的申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報市級林業(yè)主管部門。2.市級林業(yè)主管部門組織專家對申請企業(yè)進(jìn)行實地考察和評審，審查企業(yè)的人員、設(shè)施設(shè)備、業(yè)績等條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.根據(jù)專家評審意見，市級林業(yè)主管部門提出審核意見，報省級林業(yè)主管部門。（四）審批決定1.省級林業(yè)主管部門對審核意見進(jìn)行復(fù)核，作出審批決定。2.對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，頒發(fā)相應(yīng)等級的林業(yè)資質(zhì)證書；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。五、資質(zhì)監(jiān)督管理（一）年度檢查1.林業(yè)單位應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)，向所在地縣級以上林業(yè)主管部門報送年度自查報告，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)條件變化情況、經(jīng)營活動情況、遵守法律法規(guī)情況等。2.縣級以上林業(yè)主管部門對林業(yè)單位報送的自查報告進(jìn)行審查，并結(jié)合實地檢查等方式，對林業(yè)單位的資質(zhì)條件、經(jīng)營行為等進(jìn)行年度檢查。3.年度檢查結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個等級。對年度檢查合格的林業(yè)單位，在資質(zhì)證書上加蓋年度檢查合格章；對基本合格的單位，責(zé)令限期整改；對不合格的單位，依法依規(guī)予以處理，直至吊銷資質(zhì)證書。（二）動態(tài)核查1.縣級以上林業(yè)主管部門根據(jù)林業(yè)行業(yè)發(fā)展需求、投訴舉報、日常監(jiān)管等情況，不定期對林業(yè)單位的資質(zhì)情況進(jìn)行動態(tài)核查。2.動態(tài)核查可采取實地檢查、查閱資料、人員訪談等方式，重點檢查林業(yè)單位的人員、設(shè)施設(shè)備、業(yè)績等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對動態(tài)核查中發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)單位，責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合要求的，降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。（三）違法違規(guī)處理1.林業(yè)單位在資質(zhì)申請、使用過程中存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等違法行為的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該資質(zhì)。2.林業(yè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，予以撤銷，并給予罰款等處罰；申請人在三年內(nèi)不得再次申請該資質(zhì)。3.林業(yè)單位超越資質(zhì)等級范圍從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。4.林業(yè)單位轉(zhuǎn)包、分包林業(yè)工程項目的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其資質(zhì)使用，直至吊銷資質(zhì)證書。六、資質(zhì)延續(xù)、變更與注銷（一）資質(zhì)延續(xù)1.林業(yè)資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事相關(guān)林業(yè)活動的，林業(yè)單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。2.申請延續(xù)時，林業(yè)單位應(yīng)提交資質(zhì)延續(xù)申請表、原資質(zhì)證書副本、近[X]年的業(yè)績證明材料、年度檢查合格證明等材料。3.原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以延續(xù)；不符合要求的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（二）資質(zhì)變更1.林業(yè)單位的名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事項發(fā)生后[X]個月內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.申請變更時，應(yīng)提交資質(zhì)變更申請表、變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、變更證明材料等。3.原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審核，審核通過后，換發(fā)資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)注