林地開發(fā)建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)林地開發(fā)建設(shè)管理，保護(hù)林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地的開發(fā)建設(shè)活動，包括林地的征收、占用、臨時使用以及在林地上進(jìn)行的各類建設(shè)項目。基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：林地開發(fā)建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保林地資源的可持續(xù)利用，避免因開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法履行林地開發(fā)建設(shè)的審批程序，確保開發(fā)建設(shè)活動合法合規(guī)。3.節(jié)約集約原則：合理規(guī)劃林地開發(fā)建設(shè)項目，提高土地利用效率，節(jié)約林地資源，避免浪費(fèi)。4.公眾參與原則：在林地開發(fā)建設(shè)過程中，充分聽取社會公眾的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。林地保護(hù)林地分類與分級管理1.根據(jù)林地的用途和生態(tài)功能，將林地分為公益林和商品林。公益林包括防護(hù)林、特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。2.按照林地的質(zhì)量和生態(tài)重要性，對林地進(jìn)行分級管理。分級標(biāo)準(zhǔn)由林業(yè)主管部門制定，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。公益林保護(hù)1.嚴(yán)格控制公益林的征收、占用和臨時使用。確需征收、占用或臨時使用的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。2.加強(qiáng)公益林的撫育和管理，提高公益林的生態(tài)功能。禁止在公益林內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他毀林行為。商品林保護(hù)1.鼓勵商品林經(jīng)營者依法合理經(jīng)營商品林，提高商品林的經(jīng)濟(jì)效益。2.加強(qiáng)商品林的采伐管理，嚴(yán)格控制采伐量，確保商品林的可持續(xù)經(jīng)營。商品林采伐應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理采伐許可證，并嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種等進(jìn)行采伐。林地開發(fā)建設(shè)審批審批權(quán)限1.征收、占用林地面積不足[X]公頃的，由縣級林業(yè)主管部門審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)；征收、占用林地面積[X]公頃以上不足[X]公頃的，由市級林業(yè)主管部門審核，報市級人民政府批準(zhǔn)；征收、占用林地面積[X]公頃以上的，由省級林業(yè)主管部門審核，報省級人民政府批準(zhǔn)。2.臨時使用林地面積不足[X]公頃的，由縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；臨時使用林地面積[X]公頃以上不足[X]公頃的，由市級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；臨時使用林地面積[X]公頃以上的，由省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。審批程序1.申請：建設(shè)單位或個人需要征收、占用或臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提交書面申請，并附具下列材料：項目批準(zhǔn)文件；被征收、占用或臨時使用林地的權(quán)屬證明材料；林地現(xiàn)狀調(diào)查表；項目使用林地可行性報告；與被征收、占用或臨時使用林地的單位、個人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議；其他需要提交的材料。2.受理：林業(yè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在[X]個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核：林業(yè)主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對項目使用林地的必要性、可行性、合理性進(jìn)行實地核查，并對申請材料的真實性、合法性進(jìn)行審核。審核期限為自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)。4.審批：林業(yè)主管部門根據(jù)審核結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)使用林地審核同意書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。審批期限為自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)。審批后管理1.建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照使用林地審核同意書規(guī)定的地點(diǎn)、面積、用途等使用林地。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。2.建設(shè)項目在使用林地過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和環(huán)境污染。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)及時組織對使用林地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，恢復(fù)情況應(yīng)當(dāng)報林業(yè)主管部門驗收。林地開發(fā)建設(shè)監(jiān)督管理監(jiān)督檢查職責(zé)1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地開發(fā)建設(shè)活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好林地開發(fā)建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林地開發(fā)建設(shè)項目是否依法辦理審批手續(xù)；2.是否按照審批文件規(guī)定的地點(diǎn)、面積、用途等使用林地；3.林地保護(hù)措施是否落實到位；4.生態(tài)恢復(fù)情況是否符合要求。違法行為查處1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征收、占用或臨時使用林地的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。2.對超過批準(zhǔn)范圍使用林地的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期糾正，并處超出批準(zhǔn)范圍林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。3.對未按照批準(zhǔn)的用途使用林地的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。4.對在林地上進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他毀林行為的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款。5.對拒絕、阻礙林業(yè)主管部門