新疆糧食儲(chǔ)備管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新疆糧食儲(chǔ)備管理，確保糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮糧食儲(chǔ)備在宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的重要作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)糧食儲(chǔ)備的計(jì)劃、收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t糧食儲(chǔ)備管理遵循政府宏觀調(diào)控、分級(jí)負(fù)責(zé)、質(zhì)量第一、講求效益、確保安全的原則。職責(zé)分工自治區(qū)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)糧食儲(chǔ)備的行政管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各地（州、市）糧食儲(chǔ)備管理工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食儲(chǔ)備的行政管理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排糧食儲(chǔ)備所需資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排糧食儲(chǔ)備貸款，并對(duì)貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督。糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備的具體經(jīng)營管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧食儲(chǔ)備管理的各項(xiàng)規(guī)定。糧食儲(chǔ)備計(jì)劃計(jì)劃制定糧食儲(chǔ)備計(jì)劃由自治區(qū)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門，根據(jù)國家糧食儲(chǔ)備規(guī)劃、新疆糧食供求狀況和宏觀調(diào)控需要，結(jié)合自治區(qū)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存等情況，研究提出自治區(qū)糧食儲(chǔ)備的總體規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、布局安排等建議，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。各地（州、市）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的糧食儲(chǔ)備計(jì)劃，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門，制定本地區(qū)糧食儲(chǔ)備的具體實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案。計(jì)劃調(diào)整因宏觀調(diào)控需要、市場供求變化、自然災(zāi)害等原因，確需調(diào)整糧食儲(chǔ)備計(jì)劃的，由自治區(qū)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門提出調(diào)整建議，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。糧食收購收購主體糧食儲(chǔ)備收購主體為符合條件的糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格；2.擁有與糧食儲(chǔ)備規(guī)模相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施，倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；3.具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力；4.經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法違規(guī)記錄；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。收購要求承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購政策，及時(shí)、足額收購糧食，確保收購的糧食符合質(zhì)量要求。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購價(jià)格政策，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向售糧者及時(shí)支付售糧款，不得拖欠。收購監(jiān)督糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備收購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查承儲(chǔ)企業(yè)是否按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策和收購程序進(jìn)行收購，是否及時(shí)支付售糧款等。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備收購資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金專款專用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備收購貸款的管理，確保貸款資金安全、合規(guī)使用。糧食儲(chǔ)存儲(chǔ)存設(shè)施糧食儲(chǔ)備儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備良好的防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)糧食儲(chǔ)備儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好。儲(chǔ)存管理承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食儲(chǔ)備管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食出入庫、庫存盤點(diǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等各項(xiàng)規(guī)定，確保糧食儲(chǔ)存安全。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行分類儲(chǔ)存、專倉專儲(chǔ)，不得混存。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食儲(chǔ)備庫存臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、出入庫時(shí)間等情況，并定期向糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送。儲(chǔ)存安全承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備儲(chǔ)存安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保糧食儲(chǔ)備儲(chǔ)存安全。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和消防器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和儲(chǔ)存，防止發(fā)生安全事故。糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備儲(chǔ)存安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促承儲(chǔ)企業(yè)整改。糧食輪換輪換計(jì)劃糧食儲(chǔ)備輪換計(jì)劃由自治區(qū)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門，根據(jù)糧食儲(chǔ)備的品質(zhì)狀況、儲(chǔ)存年限等因素，結(jié)合市場供求情況，研究提出年度輪換計(jì)劃建議，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。各地（州、市）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的糧食儲(chǔ)備輪換計(jì)劃，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門，制定本地區(qū)糧食儲(chǔ)備輪換的具體實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案。輪換方式糧食儲(chǔ)備輪換可以采取同品種等量輪換、先銷后購、先購后銷等方式進(jìn)行。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃和規(guī)定的輪換方式，及時(shí)組織糧食儲(chǔ)備輪換，確保輪換期間糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。輪換監(jiān)督糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備輪換活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查承儲(chǔ)企業(yè)是否按照輪換計(jì)劃和規(guī)定的輪換方式進(jìn)行輪換，是否及時(shí)、足額輪換到位，輪換的糧食質(zhì)量是否符合要求等。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備輪換資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ谩＾r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備輪換貸款的管理，確保貸款資金安全、合規(guī)使用。糧食銷售銷售原則糧食儲(chǔ)備銷售應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。銷售審批承儲(chǔ)企業(yè)銷售糧食儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)提前向糧食和儲(chǔ)備行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食市場供求情況、宏觀調(diào)控需要等因素，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的銷售申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)可以組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商。銷售價(jià)格糧食儲(chǔ)備銷售價(jià)格由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場供求情況自主確定，但不得低于國家規(guī)定的最低收購價(jià)格。銷售監(jiān)督糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備銷售活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查承儲(chǔ)企業(yè)是否按照規(guī)定的程序和價(jià)格進(jìn)行銷售，銷售的糧食質(zhì)量是否符合要求等。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備銷售資金回籠情況的監(jiān)督管理，確保資金及時(shí)足額回籠。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備銷售貸款的管理，確保貸款資金安全、合規(guī)使用。質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食儲(chǔ)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售的糧食質(zhì)量符合要求。質(zhì)量檢驗(yàn)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，定期組織對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行質(zhì)量抽檢。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并及時(shí)報(bào)送糧食和儲(chǔ)備行政管理部門。糧食儲(chǔ)備質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果公正、可靠。質(zhì)量問題處理經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備質(zhì)量不符合要求的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保糧食質(zhì)量安全。糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)處理質(zhì)量問題，并對(duì)處理情況進(jìn)行跟蹤檢查。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食儲(chǔ)備管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食儲(chǔ)備資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)糧食儲(chǔ)備貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.糧食儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況；2.糧食收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售等經(jīng)營管理情況；3.糧食儲(chǔ)備質(zhì)量情況；4.糧食儲(chǔ)備儲(chǔ)存安全情況；5.糧食儲(chǔ)備資金使用情況；6.糧食儲(chǔ)備相關(guān)管理制度執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。糧食和儲(chǔ)備行政管理部門可以會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果處理監(jiān)督檢查結(jié)束后，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢查結(jié)果反饋給被檢查單位，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告糧食和儲(chǔ)備行政管理部門。對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。法律責(zé)任對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的處罰承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策和收購程序進(jìn)行收購的；2.未及時(shí)、足額支付售糧款的；3.未按照規(guī)定對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行分類儲(chǔ)存、專倉專儲(chǔ)的；4.未定期對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的；5.未按照輪換計(jì)劃和規(guī)定的輪換方式進(jìn)行輪換的；6.未及時(shí)、足額輪換到位的；7.輪換的糧食質(zhì)量不符合要求的；8.未按照規(guī)定的程序和價(jià)格進(jìn)行銷售的；9.未建立健全糧食儲(chǔ)備管理制度的；10.未如實(shí)記錄糧食儲(chǔ)備庫存臺(tái)賬的；11.未按照規(guī)定報(bào)送糧食儲(chǔ)備相關(guān)信息的；12.其他違反本辦法規(guī)定的行為。對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改