浙江道路硬化管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省道路硬化管理，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，保障道路交通安全與暢通，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)各類道路硬化工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及后期維護(hù)管理等活動。基本原則道路硬化管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、質(zhì)量第一、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的原則，確保道路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足人民群眾出行需求。規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.各地應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展需求，編制道路硬化專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確道路硬化的目標(biāo)、任務(wù)、布局、標(biāo)準(zhǔn)以及分期實施計劃等內(nèi)容。2.道路硬化專項規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、給排水規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和一致性。規(guī)劃審批1.道路硬化專項規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)上級主管部門審批。審批部門應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，并廣泛征求社會公眾意見。2.經(jīng)批準(zhǔn)的道路硬化專項規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序重新報批。設(shè)計管理設(shè)計資質(zhì)與要求1.承擔(dān)道路硬化工程設(shè)計的單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)與工程規(guī)模相適應(yīng)。2.道路硬化工程設(shè)計應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及道路硬化專項規(guī)劃要求，確保設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性和可行性。設(shè)計文件審查1.設(shè)計單位完成設(shè)計文件后，應(yīng)提交建設(shè)單位組織審查。建設(shè)單位應(yīng)邀請相關(guān)部門、專家以及利害關(guān)系人對設(shè)計文件進(jìn)行審查，重點審查設(shè)計方案的安全性、功能性、經(jīng)濟(jì)性以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等方面。2.設(shè)計文件經(jīng)審查通過后，方可作為施工依據(jù)。如審查中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件存在問題，設(shè)計單位應(yīng)及時進(jìn)行修改完善，直至審查通過。施工管理施工資質(zhì)與要求1.從事道路硬化工程施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)符合工程要求。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保施工質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求組織施工，不得擅自修改設(shè)計文件或降低施工標(biāo)準(zhǔn)。施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計應(yīng)報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。施工過程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程建設(shè)。2.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時要求施工單位整改，整改不力的應(yīng)責(zé)令停工整頓。施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工安全管理，確保施工安全。施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，對施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，并采取相應(yīng)的安全防范措施。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工人員和過往行人的安全。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。施工環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少施工過程中的環(huán)境污染。施工過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵、廢水等應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時清理，妥善處置，不得隨意丟棄。驗收管理驗收條件1.道路硬化工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告，并申請竣工驗收。2.申請竣工驗收的道路硬化工程應(yīng)具備以下條件：已完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；工程質(zhì)量符合國家和地方現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求；工程技術(shù)資料齊全、有效；施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書；建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。驗收程序1.建設(shè)單位收到施工單位提交的竣工驗收報告后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)成立驗收組，驗收組應(yīng)由相關(guān)專業(yè)人員組成。2.驗收組應(yīng)按照驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行檢查驗收。驗收內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、工程技術(shù)資料、工程使用功能等方面。3.驗收組應(yīng)根據(jù)驗收情況形成竣工驗收意見。對驗收合格的工程，驗收組應(yīng)簽署竣工驗收報告；對驗收不合格的工程，驗收組應(yīng)提出整改意見，施工單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請竣工驗收。驗收備案1.建設(shè)單位應(yīng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。2.建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件后，應(yīng)在15日內(nèi)對備案文件進(jìn)行審查。對符合備案條件的，予以備案；對不符合備案條件的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改完成后重新報送備案。維護(hù)管理維護(hù)責(zé)任主體1.道路硬化工程竣工驗收合格后，應(yīng)明確維護(hù)責(zé)任主體。一般情況下，城市道路由城市道路管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)；鄉(xiāng)村道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)；其他專用道路由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。2.維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)建立健全道路維護(hù)管理制度，加強(qiáng)道路維護(hù)管理，確保道路處于良好的使用狀態(tài)。維護(hù)計劃與實施1.維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)道路的使用狀況和技術(shù)狀況，制定年度維護(hù)計劃。維護(hù)計劃應(yīng)包括維護(hù)項目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)資金等方面。2.維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照維護(hù)計劃組織實施道路維護(hù)工作。維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量。維護(hù)資金保障1.道路硬化維護(hù)資金應(yīng)納入財政預(yù)算，保障維護(hù)工作的正常開展。維護(hù)資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.鼓勵社會資本參與道路硬化維護(hù)工作。通過政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，吸引社會資本投入道路維護(hù)領(lǐng)域，提高道路維護(hù)管理水平。監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對道路硬化工程的建設(shè)、施工、驗收等活動進(jìn)行監(jiān)督管理。2.交通、公安、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，對道路硬化工程相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對道路硬化工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及后期維護(hù)管理等活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)等方面。2.監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對道路硬化工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時責(zé)令整改，對違法違規(guī)行為應(yīng)依法予以查處。投訴舉報處理1.建立道路硬化工程投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對道路硬化工程相關(guān)問題的投訴舉報。2.監(jiān)督管理部門應(yīng)及時受理投訴舉報，并進(jìn)行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定編制道路硬化專項規(guī)劃或擅自變更規(guī)劃的；設(shè)計單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或未按照設(shè)計規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計的；施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或未按照施工規(guī)范要求組織施工的；建設(shè)單位未按照規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的；維護(hù)責(zé)任主體未按照規(guī)定履行維護(hù)職責(zé)的。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法