文物委托管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強文物委托管理，規(guī)范文物委托行為，確保文物安全，充分發(fā)揮文物的歷史、文化和科學價值，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內涉及文物委托管理的各類活動，包括但不限于國有文物收藏單位之間、國有文物收藏單位與非國有文物收藏單位或個人之間的文物委托管理。（三）基本原則1.保護為主原則：始終將文物保護放在首位，確保委托管理過程中文物的安全與完整，不受任何形式的損害。2.合法合規(guī)原則：委托管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行相關手續(xù)。3.責任明確原則：明確委托方和受托方在文物委托管理中的權利、義務和責任，避免出現(xiàn)管理漏洞和糾紛。4.專業(yè)管理原則：鼓勵具備專業(yè)資質和能力的機構或個人從事文物委托管理工作，提高管理水平和效果。二、委托方與受托方（一）委托方1.資格條件國有文物收藏單位應具有合法的文物收藏資質，具備完善的文物保護管理制度和專業(yè)的文物保護人員。非國有文物收藏單位或個人應依法取得文物收藏許可，具有良好的文物保護意識和管理能力，能夠提供必要的文物保護條件。2.權利與義務權利：有權了解受托方的文物管理工作進展情況，對受托方的管理行為進行監(jiān)督檢查；在委托管理期限屆滿或提前終止委托時，有權收回委托管理的文物。義務：向受托方如實提供委托文物的詳細信息，包括文物的來源、歷史背景、保存狀況等；按照本辦法和委托合同的約定，向受托方支付相關費用；協(xié)助受托方解決文物管理過程中遇到的問題。（二）受托方1.資格條件具備專業(yè)的文物保護技術和管理能力，擁有與委托文物管理相適應的專業(yè)人員，包括文物保護修復人員、文物鑒定人員、文物保管人員等。具有完善的文物保護管理制度和應急預案，能夠確保文物在委托管理期間的安全。無文物保護違法違規(guī)記錄，信譽良好。2.權利與義務權利：按照委托合同的約定，獲得委托管理費用；在委托管理權限范圍內，對委托文物進行合理的管理和處置，但必須符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。義務：嚴格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行委托合同約定的各項義務；制定詳細的文物管理工作計劃，并報委托方備案；采取必要的文物保護措施，確保文物安全，定期向委托方報告文物管理情況；不得擅自將委托文物轉委托給第三方。三、文物委托管理流程（一）委托申請1.委托方如需進行文物委托管理，應向相關文物行政部門提交書面申請，申請內容包括委托文物的基本情況、委托管理的目的、委托管理期限、受托方的選擇方式及理由等。2.文物行政部門收到申請后，應在規(guī)定時間內進行審核，審核內容包括委托方和受托方的資格條件、委托管理的必要性和可行性等。審核通過后，出具審核意見。（二）受托方選擇1.委托方應根據(jù)文物行政部門的審核意見，按照公平、公正、公開的原則選擇受托方。可以通過招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定受托方。2.選擇受托方時，委托方應重點考察受托方的文物保護技術和管理能力、信譽狀況、專業(yè)人員配備等情況，并要求受托方提供詳細的文物管理方案。3.委托方確定受托方后，應與受托方簽訂書面委托合同，明確雙方的權利、義務和責任。委托合同應包括以下主要內容：委托文物的清單、委托管理的期限、管理費用及支付方式、文物保護措施、文物安全責任、違約責任等。（三）文物交接1.委托合同簽訂后，委托方和受托方應按照合同約定進行文物交接。交接時，雙方應共同對委托文物進行清點、登記、拍照、錄像等，詳細記錄文物的名稱、數(shù)量、尺寸、質地、保存狀況等信息。2.文物交接過程中，如發(fā)現(xiàn)文物存在損壞或缺失等情況，應及時查明原因，并由雙方簽字確認。對于存在爭議的文物，應暫停交接，待爭議解決后再行處理。3.文物交接完成后，雙方應填寫文物交接清單，一式兩份，雙方各執(zhí)一份。文物交接清單應作為委托合同的附件，具有同等法律效力。（四）日常管理1.受托方應按照委托合同和文物管理工作計劃，對委托文物進行日常管理。日常管理工作包括文物的保管、陳列展示、保護修復、安全防范等方面。2.受托方應建立健全文物管理制度，明確文物管理崗位責任，加強對文物管理工作的監(jiān)督檢查，確保文物管理工作規(guī)范有序進行。3.受托方應定期對委托文物進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理文物存在的問題。對于需要進行保護修復的文物，應按照文物保護修復的相關規(guī)定和技術標準進行操作，并將修復情況及時報告委托方。4.受托方應加強文物安全防范工作，制定完善的安全管理制度和應急預案，配備必要的安全設施和設備，確保文物安全。如發(fā)生文物安全事故，應立即采取措施進行搶救，并及時報告委托方和相關文物行政部門。（五）定期報告1.受托方應定期向委托方報告文物管理情況，報告周期一般為每季度一次。報告內容包括文物的保管狀況、陳列展示情況、保護修復進展、安全檢查結果等。2.委托方有權隨時對受托方的文物管理情況進行檢查和監(jiān)督。受托方應積極配合委托方的檢查和監(jiān)督工作，如實提供相關資料和信息。3.如發(fā)現(xiàn)受托方在文物管理過程中存在問題或違反委托合同約定的行為，委托方有權要求受托方限期整改；如受托方拒不整改或整改后仍不符合要求的，委托方有權解除委托合同，并要求受托方承擔相應的法律責任。（六）期滿或提前終止1.文物委托管理期限屆滿，委托方和受托方應按照委托合同的約定進行文物交接和結算。交接完成后，委托合同自行終止。2.在委托管理期限內，如因不可抗力或其他特殊原因需要提前終止委托合同的，委托方和受托方應協(xié)商解決相關事宜，并按照法律法規(guī)和委托合同的約定承擔相應的責任。3.委托合同終止后，受托方應將委托文物及相關資料完整地返還給委托方，并配合委托方做好文物的后續(xù)管理工作。四、文物保護措施（一）保管環(huán)境控制1.受托方應根據(jù)委托文物的材質、質地、保存狀況等因素，為文物提供適宜的保管環(huán)境。保管環(huán)境應符合國家文物保護相關標準和要求，保持溫度、濕度、光照、空氣質量等環(huán)境參數(shù)的穩(wěn)定。2.對于對環(huán)境要求較高的文物，應配備專門的文物保管庫房，并安裝必要的環(huán)境監(jiān)測設備和調控設備，實時監(jiān)測和調控保管環(huán)境參數(shù)。3.文物保管庫房應具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等功能，設置必要的安全防護設施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防設施等。（二）陳列展示保護1.如委托文物需要進行陳列展示，受托方應制定詳細的陳列展示方案，確保陳列展示過程中文物的安全。陳列展示方案應包括展示方式、展示環(huán)境、展示設備、文物保護措施等內容。2.陳列展示過程中，應采取必要的文物保護措施，如設置防護欄、使用緩沖材料、控制參觀人數(shù)等，避免文物受到碰撞、摩擦、污染等損害。3.對于珍貴文物或易損文物，應采用數(shù)字化展示等非接觸式展示方式，減少對文物的直接接觸和損害。（三）保護修復管理1.受托方如需對委托文物進行保護修復，應制定科學合理的保護修復方案，并報委托方和相關文物行政部門批準。保護修復方案應根據(jù)文物的現(xiàn)狀和保護修復的目標，選擇合適的保護修復技術和材料。2.保護修復工作應在具備相應資質和條件的文物保護修復機構進行，由專業(yè)的文物保護修復人員實施。保護修復過程中，應嚴格遵守文物保護修復的相關規(guī)定和技術標準，確保修復質量。3.保護修復完成后，受托方應向委托方提交保護修復報告，報告內容包括文物的現(xiàn)狀、保護修復過程、修復效果等。保護修復報告應作為文物管理檔案的重要組成部分。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.文物行政部門應加強對文物委托管理活動的監(jiān)督檢查，定期對委托方和受托方的文物管理工作進行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內容包括委托方和受托方的資格條件、委托合同的履行情況、文物保護措施的落實情況、文物安全狀況等。3.文物行政部門在監(jiān)督檢查過程中，有權查閱、復制相關文件和資料，詢問有關人員，實地檢查文物保管場所和設施等。被檢查單位和個人應積極配合，如實提供相關信息。（二）法律責任1.委托方或受托方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文物行政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處一定數(shù)額的罰款，并可以暫?；蛉∠湮奈镂泄芾碣Y格：未按照規(guī)定履行文物委托管理手續(xù)的；擅自將委托文物轉委托給第三方的；未按照文物保護措施要求進行文物管理，導致文物受到損害的；未按照規(guī)定報告文物管理情況或隱瞞文物管理