河北救助管理辦法實施河北省救助管理辦法實施細則總則目的與依據(jù)為了加強和規(guī)范救助管理工作，保障流浪乞討人員等困難群體的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合河北省實際情況，制定本實施辦法。本辦法旨在建立健全救助管理體系，確保救助工作的公正、高效、有序開展，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內對生活無著的流浪、乞討人員的救助管理活動。包括在城市街頭、鄉(xiāng)村道路等公共場所發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，以及因其他原因暫時陷入困境、需要救助的人員?；驹瓌t1.以人為本原則救助管理工作要以保障救助對象的基本生活權益為出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)人文關懷，尊重救助對象的人格尊嚴，為他們提供必要的生活幫助和服務。2.自愿受助原則堅持救助對象自愿接受救助的原則，不得強制實施救助。對于有自主意識和行為能力的救助對象，要充分尊重其意愿，耐心做好溝通解釋工作，引導其主動尋求救助。3.無償救助原則救助管理機構為救助對象提供的救助服務是無償?shù)?，不得向救助對象收取任何費用。救助資金和物資應專款專用，確保全部用于救助對象的生活保障和服務需求。4.屬地管理原則救助管理工作實行屬地管理，各級政府要切實履行職責，負責本行政區(qū)域內的救助管理工作。相關部門要按照職責分工，密切配合，形成工作合力，共同做好救助管理工作。救助管理機構職責救助管理站職責1.接待與甄別負責接待前來求助的人員，對其身份、情況進行甄別，核實是否屬于生活無著的流浪、乞討人員。對于符合救助條件的，及時辦理救助手續(xù)；對于不符合救助條件的，要做好解釋說明工作，并提供必要的指引和幫助。2.生活救助為救助對象提供符合衛(wèi)生標準的食物、飲用水、住宿等基本生活條件，保障其基本生活需求。根據(jù)救助對象的實際情況，合理安排飲食和住宿，確保其生活安全、舒適。3.醫(yī)療救治對患病的救助對象及時安排就醫(yī)，提供必要的醫(yī)療救治服務。協(xié)助醫(yī)療機構做好救助對象的醫(yī)療費用結算工作，對于無法查明身份、無支付能力的患者，按照相關規(guī)定給予救治。4.臨時安置為暫時無法離站的救助對象提供臨時安置服務，確保其生活有保障。同時，要做好臨時安置期間的管理工作，保障救助對象的人身安全和站內秩序。5.尋親服務積極協(xié)助救助對象尋找親屬和家庭，通過發(fā)布尋親信息、采集DNA樣本比對等方式，幫助他們早日回歸家庭。對于長期滯留且無法查明身份的救助對象，要按照相關規(guī)定妥善安置。6.教育服務對有學習能力的救助對象，提供必要的文化教育和職業(yè)技能培訓，幫助他們提高自身素質，增強就業(yè)能力，為回歸社會做好準備。7.返鄉(xiāng)護送對于需要返鄉(xiāng)的救助對象，根據(jù)其意愿和實際情況，及時安排護送返鄉(xiāng)。護送過程中要確保救助對象的安全，做好交接工作，與救助對象戶籍所在地民政部門共同做好后續(xù)安置工作。救助管理工作協(xié)調小組職責1.組織協(xié)調負責組織協(xié)調本行政區(qū)域內的救助管理工作，定期召開會議，研究解決救助管理工作中的重大問題。加強部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進救助管理工作順利開展。2.政策制定與落實根據(jù)國家和省有關救助管理的政策法規(guī)，結合本地實際情況，制定具體的實施辦法和工作措施，并督促相關部門抓好落實。確保救助管理工作有章可循、規(guī)范有序。3.資金保障協(xié)調財政部門做好救助管理工作的資金保障，合理安排救助資金，確保救助工作的正常開展。加強對救助資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范使用。4.應急處置制定救助管理工作應急預案，建立健全應急處置機制。在遇到重大自然災害、突發(fā)事件等情況下，及時啟動應急預案，組織開展救助工作，妥善安置受災群眾和受困人員。5.監(jiān)督檢查對救助管理機構的工作進行監(jiān)督檢查，定期評估救助管理工作成效。對救助管理工作中存在的問題，及時督促整改，確保救助管理工作質量和服務水平不斷提高。救助對象的界定與救助程序救助對象的界定1.生活無著的流浪、乞討人員指在城市街頭、鄉(xiāng)村道路等公共場所流浪、乞討，生活無著的人員。包括因自身無力解決食宿、無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄等原因，被迫離家出走，在城市流浪乞討的人員；因突發(fā)自然災害、重大疾病等原因，暫時失去生活來源，在城市流浪乞討的人員等。2.其他需要救助的人員指因其他特殊原因暫時陷入困境，需要政府提供臨時救助的人員。如進城務工人員在務工過程中遭遇突發(fā)事件，導致生活困難，無法自行解決食宿的；外地來本地就醫(yī)人員，因經濟困難無法支付醫(yī)療費用，又無親友照顧的等。救助程序1.發(fā)現(xiàn)與告知任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生活無著的流浪、乞討人員或其他需要救助的人員，應當及時告知當?shù)鼐戎芾頇C構或相關部門。救助管理機構接到告知后，要及時安排工作人員前往現(xiàn)場進行救助。2.接待與登記救助對象前來求助時，救助管理站工作人員要熱情接待，詢問其基本情況，進行登記。登記內容包括姓名、性別、年齡、住址、流浪原因、身體狀況等信息。對于能夠提供有效身份證件的，要如實登記；對于無法提供身份證件的，要根據(jù)其自述情況進行登記，并采集相關信息。3.甄別與審核工作人員對救助對象的情況進行甄別，核實其是否符合救助條件。對于符合救助條件的，填寫救助審批表，報救助管理站負責人審核批準；對于不符合救助條件的，要向救助對象說明理由，并提供必要的幫助和指引。4.救助實施經審核批準后，救助管理站按照規(guī)定為救助對象提供相應的救助服務。根據(jù)救助對象的實際需求，安排飲食、住宿、醫(yī)療救治等救助事項。在救助過程中，要尊重救助對象的意愿，保障其合法權益。5.終止救助救助對象有下列情形之一的，救助管理站應當終止救助：救助對象已經找到親屬、所在單位或者其他能夠提供幫助的人；救助對象經過救助后，生活已經能夠自理，且有能力自行解決食宿問題；救助對象自愿放棄救助，要求離開救助管理站；救助期限已滿，救助對象無正當理由拒絕離站。終止救助時，救助管理站要向救助對象說明理由，并提供必要的幫助和指引。對于需要護送返鄉(xiāng)的救助對象，要按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，確保其安全返鄉(xiāng)。救助資金與物資管理救助資金管理1.資金來源救助管理資金主要來源于政府財政撥款、社會捐贈、慈善資助等渠道。各級政府要加大對救助管理工作的投入，確保救助資金足額到位，滿足救助工作的實際需要。2.資金使用救助資金要?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途使用。主要用于救助對象的生活救助、醫(yī)療救治、臨時安置、尋親服務、返鄉(xiāng)護送等方面的支出。不得截留、挪用、擠占救助資金，確保資金安全、規(guī)范使用。3.資金監(jiān)管建立健全救助資金監(jiān)管制度，加強對救助資金使用情況的監(jiān)督檢查。民政部門要定期對救助資金的使用情況進行內部審計，財政部門要加強對救助資金的財政監(jiān)督，審計、監(jiān)察等部門要依法對救助資金的使用情況進行審計和監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改，嚴肅追究相關人員的責任。救助物資管理1.物資采購救助管理機構要根據(jù)救助工作的實際需要，制定救助物資采購計劃，按照政府采購的相關規(guī)定進行采購。采購的救助物資要符合質量標準和使用要求，確保救助對象的安全和健康。2.物資儲備建立救助物資儲備制度，合理儲備一定數(shù)量的救助物資，如食物、飲用水、衣物、被褥等。救助物資儲備要做到分類存放、妥善保管，定期檢查物資的質量和數(shù)量，確保物資隨時可用。3.物資發(fā)放救助物資要嚴格按照規(guī)定的程序發(fā)放給救助對象。工作人員要根據(jù)救助對象的實際需求，合理發(fā)放物資，確保救助物資發(fā)放公平、公正、公開。同時，要做好物資發(fā)放記錄，建立檔案，以備查閱。救助管理工作的監(jiān)督與考核內部監(jiān)督1.建立健全內部管理制度救助管理機構要建立健全各項內部管理制度，明確工作人員的職責和工作流程，規(guī)范救助管理工作行為。加強對工作人員的培訓和教育，提高其業(yè)務素質和服務水平。2.加強日常監(jiān)督檢查救助管理機構要加強對救助工作各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。定期對救助管理工作進行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確保救助管理工作質量和服務水平不斷提高。3.接受社會監(jiān)督救助管理機構要主動接受社會監(jiān)督，設立舉報電話和舉報信箱，及時受理群眾的舉報和投訴。對于群眾反映的問題，要認真調查核實，及時處理，并將處理結果反饋給舉報人。同時，要定期向社會公開救助管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督民政部門要加強對救助管理工作的指導和監(jiān)督，定期對救助管理機構的工作進行檢查和評估。財政、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職責，加強對救助資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保救助資金安全、規(guī)范使用。2.人大政協(xié)監(jiān)督各級人大、政協(xié)要加強對救助管理工作的監(jiān)督，通過聽取匯報、開展調研、提出議案和建議等方式，督促政府及相關部門做好救助管理工作，保障救助對象的合法權益。3.社會監(jiān)督鼓勵社會組織、媒體和公眾對救助管理工作進行監(jiān)督。社會組織可以通過參與救助服務、開展調查研究等方式，對救助管理工作提出意見和建議；媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時報道救助管理工作中的先進經驗和存在的問題，促進救助管理工作不斷改進；公眾要積極參與救助管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報，共同維護救助管理工作的良好秩序?？己嗽u價1.建立考核評價機制民政部門要建立健全救助管理工作考核評價機制，制定科學合理的考核評價指標體系，對救助管理機構的工作進行量化考核評價?？己嗽u價內容包括救助工作成效、服務質量、資金使用管理、內部管理等方面。2.定期考核評價民政部門要定期對救助管理機構的工作進行考核評價，一般每年進行一次全面考核?？己嗽u價結果要向社會公布，并作為對救助管理機構及其工作人員獎懲的重要依據(jù)。3.獎懲措施對在救助管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對工作不力