救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法備案一、總則（一）目的為了規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)管理，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的監(jiān)督，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法備案文檔。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，自然人、法人或者其他組織向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于救災(zāi)的活動(dòng)。（三）基本原則救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，不得強(qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)。救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合社會(huì)公德和倫理道德要求，確保捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用安全、透明、高效。二、救災(zāi)捐贈(zèng)管理主體與職責(zé)（一）民政部門職責(zé)1.各級(jí)民政部門是救災(zāi)捐贈(zèng)管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)工作。2.負(fù)責(zé)接收、管理救災(zāi)捐贈(zèng)款物，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.負(fù)責(zé)制定救災(zāi)捐贈(zèng)工作的相關(guān)制度和規(guī)范，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)宣傳、培訓(xùn)等工作。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ谩?.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止和糾正違法違規(guī)行為。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作中存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（三）救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人職責(zé)1.依法設(shè)立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位，可以作為救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。2.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和捐贈(zèng)人意愿，及時(shí)將救災(zāi)捐贈(zèng)款物用于救災(zāi)目的，不得挪作他用。3.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、登記、保管、分配、使用等工作流程，確保捐贈(zèng)款物的安全和合理使用。三、救災(zāi)捐贈(zèng)的接收與登記（一）接收渠道1.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人可以通過以下方式接收救災(zāi)捐贈(zèng)：設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話、網(wǎng)站、信箱等，接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)咨詢和捐贈(zèng)申請(qǐng)。在災(zāi)區(qū)設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)接收點(diǎn)，直接接收現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)。委托其他社會(huì)組織、企業(yè)等代為接收救災(zāi)捐贈(zèng)。2.鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)等通過公益眾籌平臺(tái)等方式開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和平臺(tái)規(guī)定，確保捐贈(zèng)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）捐贈(zèng)登記1.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)每筆救災(zāi)捐贈(zèng)進(jìn)行詳細(xì)登記，登記內(nèi)容包括捐贈(zèng)人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)物資種類及數(shù)量等。2.對(duì)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行的捐贈(zèng)，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)開具捐贈(zèng)票據(jù)，并注明捐贈(zèng)人姓名（名稱）、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)日期等信息。3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)的物資，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具接收清單，由捐贈(zèng)人簽字確認(rèn)，并對(duì)物資進(jìn)行清點(diǎn)、登記，注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等情況。四、救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理與使用（一）款物管理1.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門賬戶，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?、專物專用。2.救災(zāi)捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行存儲(chǔ)，確保資金安全，物資完好。3.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并向社會(huì)公布自查結(jié)果。（二）款物使用1.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，按照捐贈(zèng)人意愿，合理分配和使用救災(zāi)捐贈(zèng)款物。2.救災(zāi)捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于緊急救援、受災(zāi)群眾基本生活救助、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建等方面。3.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)制定救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用計(jì)劃，明確使用范圍、使用方式、使用時(shí)間等，并報(bào)同級(jí)民政部門備案。4.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)將救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，不得滯留、截留、挪用。（三）信息公開1.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)捐贈(zèng)信息公開制度，定期向社會(huì)公布救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、管理、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)人姓名（名稱）、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)物資種類及數(shù)量、救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用情況、受益對(duì)象等。3.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社會(huì)組織信息平臺(tái)等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開救災(zāi)捐贈(zèng)信息。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作的全過程監(jiān)督，確保捐贈(zèng)款物的安全和合理使用。2.內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容包括捐贈(zèng)款物的接收、登記、保管、分配、使用等環(huán)節(jié)，以及工作人員的廉潔自律情況。（二）外部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人的監(jiān)督檢查，定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可以向民政部門等相關(guān)部門舉報(bào)。民政部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）捐贈(zèng)人責(zé)任1.捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供捐贈(zèng)信息，不得隱瞞、虛報(bào)捐贈(zèng)情況。2.捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的方式和時(shí)間履行捐贈(zèng)義務(wù)，不得擅自變更或者撤銷捐贈(zèng)。3.捐贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人責(zé)任1.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)資格，并可以處一萬(wàn)元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行登記、管理的；未按照本辦法規(guī)定將救災(zāi)捐贈(zèng)款物用于救災(zāi)目的的；未按照本辦法規(guī)定公開救災(zāi)捐贈(zèng)信息的。2.救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人挪用、截留、私分救災(zāi)捐贈(zèng)款物的，由民政部門責(zé)令追回挪用、截留、私分的救災(zāi)捐贈(zèng)款物；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他部門和人員責(zé)任1.民政部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門及其工作人員在救災(zāi)捐贈(zèng)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的