文物田野巡查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物田野巡查工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，有效保護(hù)文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的田野文物巡查工作，包括但不限于古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻等各類文物的巡查保護(hù)。（三）基本原則1.依法保護(hù)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家文物保護(hù)法律法規(guī)，確保文物巡查工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化巡查措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除文物安全隱患，做到防患于未然。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高巡查工作的效率和質(zhì)量。4.責(zé)任追究原則：明確巡查人員職責(zé)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致文物受損的行為依法追究責(zé)任。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立專門的文物田野巡查管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作。部門配備專業(yè)的巡查人員，并根據(jù)實(shí)際工作需要，劃分巡查區(qū)域，明確各區(qū)域的責(zé)任人。（二）管理部門職責(zé)1.制定和完善文物田野巡查管理制度、工作流程及應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展巡查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡查人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。3.定期對(duì)巡查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決巡查工作中存在的問題。4.協(xié)調(diào)與文物保護(hù)相關(guān)部門及周邊單位、群眾的關(guān)系，營(yíng)造良好的文物保護(hù)氛圍。5.匯總、分析巡查工作數(shù)據(jù)，向上級(jí)主管部門報(bào)告文物保護(hù)情況。（三）巡查人員職責(zé)1.嚴(yán)格按照巡查計(jì)劃和工作要求，認(rèn)真履行巡查職責(zé)，按時(shí)完成巡查任務(wù)。2.熟悉所負(fù)責(zé)巡查區(qū)域內(nèi)的文物分布、特征及保護(hù)狀況，準(zhǔn)確記錄巡查情況。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物安全隱患，采取有效措施進(jìn)行處置，并如實(shí)報(bào)告上級(jí)部門。4.積極宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)，提高周邊群眾的文物保護(hù)意識(shí)。5.妥善保管巡查工作中使用的工具、設(shè)備及相關(guān)資料，不得丟失或損壞。三、巡查計(jì)劃與實(shí)施（一）巡查計(jì)劃制定1.根據(jù)文物分布狀況、重要性及安全風(fēng)險(xiǎn)程度，制定年度巡查計(jì)劃。巡查計(jì)劃應(yīng)明確巡查區(qū)域、巡查頻次、巡查時(shí)間、巡查人員安排等內(nèi)容。2.巡查頻次應(yīng)根據(jù)文物的級(jí)別、保存狀況及周邊環(huán)境等因素合理確定。對(duì)于重點(diǎn)文物保護(hù)單位，應(yīng)適當(dāng)增加巡查頻次；對(duì)于一般文物，可按照一定周期進(jìn)行巡查。3.巡查時(shí)間應(yīng)涵蓋全年各個(gè)時(shí)段，包括節(jié)假日和特殊時(shí)期，確保文物始終處于有效監(jiān)管之下。（二）巡查實(shí)施1.巡查人員應(yīng)按照巡查計(jì)劃，采用徒步巡查、車輛巡查等方式，對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行全面、細(xì)致的巡查。巡查過程中，應(yīng)認(rèn)真觀察文物的保存狀況，檢查是否存在盜掘、破壞、損毀等情況，同時(shí)留意周邊環(huán)境變化對(duì)文物的影響。2.巡查人員應(yīng)使用專業(yè)的記錄工具，如實(shí)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、文物現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。記錄內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)、清晰，可采用文字描述、拍照、繪圖等方式進(jìn)行。3.在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)文物安全隱患，巡查人員應(yīng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、臨時(shí)保護(hù)文物等，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。4.巡查人員應(yīng)保持通訊暢通，確保在遇到緊急情況時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。四、巡查記錄與檔案管理（一）巡查記錄要求1.巡查記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得編造、篡改巡查信息。記錄內(nèi)容應(yīng)包括巡查基本情況、文物現(xiàn)狀描述、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等。2.巡查記錄中的文字描述應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，使用規(guī)范的語(yǔ)言和專業(yè)術(shù)語(yǔ)。拍照記錄應(yīng)確保圖像清晰、完整，能夠準(zhǔn)確反映文物的特征和現(xiàn)狀。繪圖記錄應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，標(biāo)注清楚文物的位置、尺寸、結(jié)構(gòu)等信息。3.每次巡查結(jié)束后，巡查人員應(yīng)及時(shí)整理巡查記錄，并簽字確認(rèn)。記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）檔案管理1.建立文物田野巡查檔案，對(duì)巡查工作中的各類文件、記錄、報(bào)告等資料進(jìn)行集中管理。檔案應(yīng)分類存放，便于查詢和使用。2.巡查檔案應(yīng)包括巡查計(jì)劃、巡查記錄、問題處理報(bào)告、照片、繪圖、視頻等資料。檔案資料應(yīng)按照時(shí)間順序進(jìn)行整理，確保內(nèi)容的連貫性和完整性。3.定期對(duì)巡查檔案進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時(shí)，建立檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案的查閱范圍和權(quán)限，確保檔案資料的安全。4.巡查檔案應(yīng)保存一定期限，具體期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保存期滿后，經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的檔案，可按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。五、問題處理與反饋（一）問題發(fā)現(xiàn)與報(bào)告巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)文物安全問題后，應(yīng)立即填寫《文物安全問題報(bào)告表》，詳細(xì)記錄問題的基本情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、文物現(xiàn)狀等信息，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書面報(bào)告與口頭報(bào)告相結(jié)合的方式，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）問題評(píng)估與分類上級(jí)主管部門接到巡查人員報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)文物安全問題進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和影響范圍，對(duì)問題進(jìn)行分類。問題分類可分為一般問題、較大問題、重大問題等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為制定問題處理方案的依據(jù)。（三）問題處理方案制定與實(shí)施1.根據(jù)問題評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的問題處理方案。處理方案應(yīng)明確處理目標(biāo)、處理措施、責(zé)任人員、完成時(shí)間等內(nèi)容。處理措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，確保能夠有效解決文物安全問題。2.問題處理方案經(jīng)審核批準(zhǔn)后，責(zé)任人員應(yīng)按照方案要求組織實(shí)施。在處理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，確保處理工作合法合規(guī)、科學(xué)有效。3.對(duì)于重大文物安全問題，應(yīng)成立專門的處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)問題的解決。處理工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門提交問題處理報(bào)告，報(bào)告處理結(jié)果及文物現(xiàn)狀。（四）問題反饋與跟蹤1.建立文物安全問題反饋機(jī)制，及時(shí)將問題處理情況反饋給巡查人員和相關(guān)部門。反饋內(nèi)容應(yīng)包括問題處理結(jié)果、文物現(xiàn)狀變化情況等信息，確保各方對(duì)文物安全狀況有清晰的了解。2.對(duì)已處理的文物安全問題進(jìn)行跟蹤復(fù)查，檢查問題是否得到徹底解決，文物是否恢復(fù)到安全狀態(tài)。跟蹤復(fù)查結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為評(píng)估問題處理效果的依據(jù)。3.定期對(duì)文物安全問題進(jìn)行總結(jié)分析，查找問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善文物田野巡查工作機(jī)制。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)巡查人員的業(yè)務(wù)需求和實(shí)際工作情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋文物保護(hù)法律法規(guī)、文物知識(shí)、巡查技能、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。2.培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、實(shí)地考察、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)邀請(qǐng)公司/組織內(nèi)部的專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課；外部培訓(xùn)可邀請(qǐng)文物保護(hù)領(lǐng)域的知名專家或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；實(shí)地考察可組織巡查人員到文物保護(hù)先進(jìn)地區(qū)或單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；在線學(xué)習(xí)可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的優(yōu)質(zhì)課程資源，方便巡查人員自主學(xué)習(xí)。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資等得到有效落實(shí)。培訓(xùn)過程中，應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，采用案例分析、模擬演練等方式，提高巡查人員的實(shí)際操作能力和問題解決能力。2.建立培訓(xùn)檔案，記錄巡查人員的培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績(jī)等信息。培訓(xùn)檔案應(yīng)作為巡查人員考核評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。（三）考核評(píng)價(jià)1.定期對(duì)巡查人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核內(nèi)容包括巡查工作完成情況、問題發(fā)現(xiàn)與處理能力、文物保護(hù)知識(shí)掌握程度、工作態(tài)度等方面。2.考核評(píng)價(jià)可采用日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式。日?？己酥饕ㄟ^巡查記錄、問題報(bào)告、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；年度考核則綜合全年工作表現(xiàn)，進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的巡查人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的巡查人員進(jìn)行批評(píng)教育，并視情況進(jìn)行相應(yīng)的崗位調(diào)整或培訓(xùn)補(bǔ)考?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與巡查人員的薪酬待遇、職業(yè)晉升等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)巡查人員的工作積極性和主動(dòng)性。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全文物田野巡查工作監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)巡查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括巡查計(jì)劃執(zhí)行情況、巡查記錄真實(shí)性、問題處理及時(shí)性、人員履職情況等方面。2.設(shè)立專門的監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查小組應(yīng)定期對(duì)巡查工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正巡查工作中存在的問題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部