浙江鑒定機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強對浙江鑒定機構(gòu)的管理，規(guī)范鑒定行為，保證鑒定質(zhì)量，維護(hù)社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事各類鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)及其鑒定活動的管理。（三）基本原則鑒定機構(gòu)管理遵循科學(xué)、公正、獨立、客觀的原則，確保鑒定結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性。（四）管理部門職責(zé)1.省級管理部門：負(fù)責(zé)全省鑒定機構(gòu)的宏觀管理和監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、評審等工作。2.市級管理部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鑒定機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，協(xié)助省級管理部門開展相關(guān)工作，對鑒定機構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。3.縣級管理部門：配合上級管理部門做好轄區(qū)內(nèi)鑒定機構(gòu)的管理工作，對鑒定機構(gòu)的日?；顒舆M(jìn)行巡查。二、鑒定機構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.人員要求具有與所從事鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、職稱和從業(yè)資格證書。鑒定機構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，從事鑒定工作五年以上。鑒定人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，無違法違紀(jì)記錄。2.場地與設(shè)施具有固定的辦公場所，辦公場所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求。配備與鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)等，儀器設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。3.管理制度建立健全質(zhì)量管理、檔案管理、財務(wù)管理等各項內(nèi)部管理制度。制定鑒定操作規(guī)程，確保鑒定過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。4.資金要求：具有開展鑒定業(yè)務(wù)所需的資金，能夠保證鑒定工作的正常開展。（二）設(shè)立程序1.申請：申請人向所在地市級管理部門提交設(shè)立鑒定機構(gòu)的申請材料，申請材料應(yīng)包括申請書、可行性研究報告、人員資質(zhì)證明、場地證明、儀器設(shè)備清單、管理制度等。2.受理：市級管理部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.評審：市級管理部門組織專家對申請機構(gòu)進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括機構(gòu)條件、人員資質(zhì)、管理制度、儀器設(shè)備等。評審專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)背景和豐富的實踐經(jīng)驗。4.審批：省級管理部門根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行審批，對符合條件的頒發(fā)鑒定機構(gòu)資質(zhì)證書；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）資質(zhì)認(rèn)定與延續(xù)1.資質(zhì)認(rèn)定：鑒定機構(gòu)取得資質(zhì)證書后，應(yīng)按照規(guī)定向省級管理部門申請資質(zhì)認(rèn)定。資質(zhì)認(rèn)定包括計量認(rèn)證、實驗室認(rèn)可等。鑒定機構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)認(rèn)定有效期內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)延續(xù)：鑒定機構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)在有效期屆滿前三個月向省級管理部門申請資質(zhì)延續(xù)。省級管理部門對申請機構(gòu)進(jìn)行審查，符合條件的予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（四）資質(zhì)變更與注銷1.資質(zhì)變更：鑒定機構(gòu)名稱、法定代表人、地址、業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后三十日內(nèi)向省級管理部門申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。省級管理部門對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。2.資質(zhì)注銷：鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由省級管理部門注銷其資質(zhì)證書：資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)的；自行終止鑒定業(yè)務(wù)的；因不可抗力等原因無法繼續(xù)開展鑒定業(yè)務(wù)的；被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或登記證書的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、鑒定機構(gòu)鑒定活動管理（一）鑒定委托與受理1.鑒定委托：委托人應(yīng)向鑒定機構(gòu)提交書面鑒定委托書，鑒定委托書應(yīng)包括委托人姓名或名稱、聯(lián)系方式、委托鑒定事項、鑒定要求、鑒定材料等內(nèi)容。2.鑒定受理：鑒定機構(gòu)收到鑒定委托書后，應(yīng)對委托事項進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并與委托人簽訂鑒定服務(wù)合同；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。鑒定機構(gòu)不得受理超出其資質(zhì)范圍的鑒定委托。（二）鑒定實施1.鑒定方案制定：鑒定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)鑒定委托事項，制定詳細(xì)的鑒定方案，鑒定方案應(yīng)包括鑒定方法、鑒定步驟、鑒定人員安排、鑒定時間安排等內(nèi)容。2.鑒定過程記錄：鑒定機構(gòu)應(yīng)如實記錄鑒定過程，包括鑒定數(shù)據(jù)采集、分析、計算等過程，鑒定記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，并由鑒定人員簽字確認(rèn)。3.鑒定結(jié)果出具：鑒定機構(gòu)應(yīng)按照鑒定方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對鑒定材料進(jìn)行分析、判斷，出具鑒定報告。鑒定報告應(yīng)包括鑒定委托事項、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定過程、鑒定結(jié)果、鑒定人員資質(zhì)等內(nèi)容，鑒定報告應(yīng)加蓋鑒定機構(gòu)公章，并由鑒定人員簽字。（三）鑒定檔案管理1.檔案建立：鑒定機構(gòu)應(yīng)建立鑒定檔案，鑒定檔案應(yīng)包括鑒定委托書、鑒定服務(wù)合同、鑒定方案、鑒定記錄、鑒定報告等材料。2.檔案保管：鑒定檔案應(yīng)妥善保管，保管期限不得少于十年。鑒定機構(gòu)應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對鑒定檔案進(jìn)行分類、編號、裝訂、存儲等管理。3.檔案查閱：因工作需要查閱鑒定檔案的，應(yīng)經(jīng)鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)遵守檔案管理制度，不得擅自復(fù)制、涂改、損毀鑒定檔案。（四）鑒定爭議處理1.內(nèi)部爭議處理：鑒定機構(gòu)內(nèi)部對鑒定結(jié)果有爭議的，應(yīng)組織內(nèi)部專家進(jìn)行討論，形成一致意見。2.外部爭議處理：委托人對鑒定結(jié)果有異議的，可在收到鑒定報告之日起十五日內(nèi)向鑒定機構(gòu)提出書面異議申請。鑒定機構(gòu)應(yīng)在收到異議申請之日起十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面告知委托人。委托人對復(fù)查結(jié)果仍有異議的，可向省級管理部門申請重新鑒定。省級管理部門應(yīng)組織專家對重新鑒定申請進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并指定其他鑒定機構(gòu)進(jìn)行重新鑒定。重新鑒定結(jié)果為最終鑒定結(jié)果。四、鑒定機構(gòu)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：市級管理部門應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)鑒定機構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、鑒定活動、內(nèi)部管理等方面。2.檢查方式：日常監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。3.檢查記錄：市級管理部門應(yīng)將日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，形成檢查記錄檔案。檢查記錄應(yīng)包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等信息。（二）專項監(jiān)督檢查1.檢查情形：省級管理部門根據(jù)工作需要，可對鑒定機構(gòu)進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，專項監(jiān)督檢查情形包括：群眾舉報鑒定機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的；鑒定機構(gòu)發(fā)生重大質(zhì)量事故的；鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的；其他需要進(jìn)行專項監(jiān)督檢查的情形。2.檢查程序：專項監(jiān)督檢查程序與日常監(jiān)督檢查程序相同。省級管理部門應(yīng)將專項監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報受理：省級管理部門和市級管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理對鑒定機構(gòu)的投訴舉報。投訴舉報應(yīng)實名提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.投訴舉報處理：管理部門收到投訴舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。對投訴舉報屬實的，管理部門應(yīng)依法對鑒定機構(gòu)進(jìn)行處罰；對投訴舉報不實的，管理部門應(yīng)向投訴舉報人說明情況。（四）處罰措施1.警告：鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由管理部門給予警告：未按照規(guī)定辦理資質(zhì)認(rèn)定、延續(xù)、變更等手續(xù)的；未按照規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度的；未按照規(guī)定進(jìn)行鑒定檔案管理的；未按照規(guī)定受理鑒定委托的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.罰款：鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款：超出資質(zhì)范圍從事鑒定業(yè)務(wù)的；鑒定過程中違反操作規(guī)程，導(dǎo)致鑒定結(jié)果錯誤的；偽造、篡改鑒定數(shù)據(jù)或鑒定報告的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的；其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的