水庫(kù)實(shí)行屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本屬地管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫(kù)的管理活動(dòng)，包括水庫(kù)的運(yùn)行調(diào)度、安全管理、水資源保護(hù)、工程設(shè)施維護(hù)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫(kù)安全放在首位，確保水庫(kù)工程設(shè)施安全可靠，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行屬地統(tǒng)一管理，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)功能和水資源狀況，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障水庫(kù)安全和效益的前提下，注重水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（四）管理職責(zé)1.屬地政府：負(fù)責(zé)本地區(qū)水庫(kù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督管理單位履行職責(zé)。2.水行政主管部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)水庫(kù)管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展水庫(kù)安全檢查、考核等工作。3.水庫(kù)管理單位：具體負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行調(diào)度、安全監(jiān)測(cè)、水資源保護(hù)等工作，確保水庫(kù)正常運(yùn)行。二、水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度管理（一）調(diào)度原則1.遵循水資源合理配置和可持續(xù)利用原則，統(tǒng)籌考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等多方面需求。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)防汛抗旱、水資源管理等方面的法律法規(guī)和政策要求。3.依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、興利調(diào)度規(guī)則和實(shí)時(shí)水雨情信息，科學(xué)合理地進(jìn)行調(diào)度決策。（二）調(diào)度方案制定1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)工程特性、流域規(guī)劃和相關(guān)要求，編制水庫(kù)調(diào)度方案，報(bào)水行政主管部門審批。2.調(diào)度方案應(yīng)包括水庫(kù)基本情況、調(diào)度原則、調(diào)度運(yùn)用方式、防洪調(diào)度方案、興利調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案等內(nèi)容。3.調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂，確保其科學(xué)性、合理性和可操作性。（三）調(diào)度執(zhí)行1.水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，不得擅自改變調(diào)度方式。2.加強(qiáng)水雨情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握水庫(kù)上下游水情變化，為調(diào)度決策提供依據(jù)。3.做好調(diào)度指令的傳達(dá)和執(zhí)行工作，確保調(diào)度指令準(zhǔn)確無(wú)誤地落實(shí)到實(shí)際操作中。4.建立調(diào)度運(yùn)行記錄制度，詳細(xì)記錄調(diào)度過(guò)程、水雨情數(shù)據(jù)、調(diào)度指令執(zhí)行情況等信息，并存檔備查。（四）調(diào)度監(jiān)督與考核1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展調(diào)度評(píng)估。2.建立水庫(kù)調(diào)度考核制度，對(duì)調(diào)度方案執(zhí)行情況、調(diào)度效果等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為對(duì)水庫(kù)管理單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.對(duì)違反調(diào)度規(guī)定，造成不良后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。三、水庫(kù)安全管理（一）安全責(zé)任1.屬地政府對(duì)本地區(qū)水庫(kù)安全管理工作負(fù)總責(zé)，水行政主管部門承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，水庫(kù)管理單位承擔(dān)直接管理責(zé)任。2.明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人。（二）安全檢查1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期開(kāi)展日常巡查、定期檢查和專項(xiàng)檢查。2.日常巡查應(yīng)每天進(jìn)行，重點(diǎn)檢查水庫(kù)工程設(shè)施外觀、運(yùn)行狀況、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施等；定期檢查每月不少于一次，全面檢查水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行情況、安全隱患等；專項(xiàng)檢查根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開(kāi)展，如在汛期、高水位運(yùn)行期等特殊時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)記錄并分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。4.建立安全檢查檔案，詳細(xì)記錄檢查情況、問(wèn)題整改情況等信息，并存檔備查。（三）安全監(jiān)測(cè)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括位移、沉降、滲流、應(yīng)力、應(yīng)變、水位、降雨量等，確保全面掌握水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。3.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，并采取相應(yīng)的處理措施。4.加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的維護(hù)管理，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（四）安全鑒定1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，組織開(kāi)展水庫(kù)安全鑒定工作。2.安全鑒定應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、運(yùn)行管理、安全現(xiàn)狀等方面。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，采取相應(yīng)的管理措施。對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。（五）應(yīng)急管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、大壩安全應(yīng)急預(yù)案、水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、人員疏散等環(huán)節(jié)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛物資等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好可用。4.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)共享信息，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。四、水庫(kù)水資源保護(hù)（一）保護(hù)目標(biāo)1.確保水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障水庫(kù)水資源的可持續(xù)利用。2.維護(hù)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)水生生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。（二）保護(hù)措施1.水污染防治加強(qiáng)水庫(kù)周邊污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等未經(jīng)處理直接排入水庫(kù)。對(duì)水庫(kù)周邊的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、居民點(diǎn)等進(jìn)行排查，督促其建設(shè)和完善污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行調(diào)查和處理。2.生態(tài)保護(hù)保護(hù)水庫(kù)周邊生態(tài)植被，防止水土流失，減少泥沙入庫(kù)。合理劃定水庫(kù)生態(tài)保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)范圍內(nèi)的土地、森林、濕地等資源的保護(hù)和管理。采取生態(tài)修復(fù)措施，改善水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，如種植水生植物、投放魚類等，提高水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力。（三）監(jiān)督管理1.水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水資源保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。2.建立水庫(kù)水資源保護(hù)考核制度，將水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、生態(tài)保護(hù)成效等納入考核內(nèi)容，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。3.鼓勵(lì)公眾參與水庫(kù)水資源保護(hù)，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、水庫(kù)工程設(shè)施維護(hù)管理（一）維護(hù)計(jì)劃制定1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、使用年限、安全鑒定結(jié)果等，制定年度工程設(shè)施維護(hù)計(jì)劃。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)責(zé)任人等信息，明確維護(hù)工作的具體要求和目標(biāo)。3.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)水行政主管部門備案，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。（二）維護(hù)實(shí)施1.按照維護(hù)計(jì)劃組織開(kāi)展工程設(shè)施維護(hù)工作，確保維護(hù)質(zhì)量和安全。2.對(duì)于一般性維護(hù)項(xiàng)目，可由水庫(kù)管理單位自行組織實(shí)施；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)要求較高的維護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。3.在維護(hù)過(guò)程中，應(yīng)做好施工安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工人員和周邊群眾的安全。4.加強(qiáng)維護(hù)過(guò)程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保維護(hù)后的工程設(shè)施符合要求。（三）維護(hù)資金管理1.水庫(kù)工程設(shè)施維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜谒畮?kù)工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新改造等方面。2.維護(hù)資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、水