洛陽(yáng)排污許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)洛陽(yáng)市排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過實(shí)施排污許可制度，確保污染物排放符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)，保障環(huán)境質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位）。本辦法所指的污染物包括大氣污染物、水污染物、土壤污染物以及其他按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入排污許可管理的污染物。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：排污許可管理嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理工作有法可依、有章可循。2.分類管理原則：根據(jù)排污單位的行業(yè)類別、污染物排放種類和數(shù)量等因素，實(shí)施差異化的分類管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)保要求變化以及排污單位自身情況的改變，適時(shí)對(duì)排污許可進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保管理的科學(xué)性和適應(yīng)性。4.公開公平公正原則：排污許可的申請(qǐng)、審批、發(fā)證、監(jiān)管等環(huán)節(jié)均向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確保管理過程公平、公正。二、排污許可的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.排污單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和能力。2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)依法審批或者備案，且已通過環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收。3.有符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物排放監(jiān)測(cè)設(shè)備，并正常運(yùn)行。4.排放口設(shè)置符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，污染物排放方式和排放去向符合環(huán)境保護(hù)要求。5.具有健全的環(huán)境管理制度，包括污染防治設(shè)施操作規(guī)程、污染物排放監(jiān)測(cè)制度、環(huán)境應(yīng)急管理制度等。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.排污許可申請(qǐng)表，申請(qǐng)表應(yīng)如實(shí)填寫排污單位基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、污染物排放情況等內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件復(fù)印件。3.環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件。4.污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況說明，包括設(shè)施名稱、型號(hào)、處理工藝、處理能力等。5.污染物排放監(jiān)測(cè)設(shè)備清單及相關(guān)證明材料，如設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、計(jì)量認(rèn)證證書等。6.環(huán)境管理制度文本，包括各項(xiàng)管理制度的詳細(xì)內(nèi)容。7.其他相關(guān)證明材料，如排污口規(guī)范化整治證明等。（三）申請(qǐng)方式排污單位可以通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)在線提交申請(qǐng)材料，也可以在所在地環(huán)境保護(hù)主管部門政務(wù)服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料。（四）受理程序1.環(huán)境保護(hù)主管部門收到排污許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理回執(zhí)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.對(duì)于不屬于本部門職權(quán)范圍或者依法不需要取得排污許可的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知排污單位不予受理，并說明理由。三、排污許可的審核與決定（一）審核內(nèi)容1.排污單位基本信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，包括單位名稱、地址、法定代表人等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與申請(qǐng)材料的一致性，如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量等。3.污染物排放情況的合理性，根據(jù)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境容量，審核污染物排放種類、數(shù)量、濃度等是否符合要求。4.污染防治設(shè)施的可行性和可靠性，審查設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行是否能夠有效處理污染物。5.環(huán)境管理制度的健全性和有效性，檢查各項(xiàng)管理制度是否能夠保障環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。（二）審核程序1.環(huán)境保護(hù)主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)安排現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間不計(jì)算在審核期限內(nèi)。2.審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并根據(jù)需要開展現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查可以采取查閱資料、實(shí)地查看、監(jiān)測(cè)分析等方式，重點(diǎn)檢查排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放監(jiān)測(cè)情況等。3.審核過程中，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在疑問或者需要補(bǔ)充材料的，審核人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與排污單位溝通，要求其作出說明或者補(bǔ)充相關(guān)材料。（三）決定程序1.環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)審核結(jié)果，在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。2.準(zhǔn)予許可的，向排污單位發(fā)放排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知排污單位，并說明理由。3.排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基本信息，以及排污許可的類別、有效期、污染物排放種類、排放濃度、排放總量、排放口數(shù)量及位置、排放方式、排放去向等內(nèi)容。四、排污許可的變更與延續(xù)（一）變更1.排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更排污許可證。2.申請(qǐng)變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的證明材料以及原排污許可證正、副本。3.原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并換發(fā)排污許可證。（二）延續(xù)1.排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前60個(gè)工作日內(nèi)，向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)排污許可證。2.申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交延續(xù)申請(qǐng)報(bào)告、原排污許可證正、副本以及近一年的污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。3.原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查排污單位近一年的污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等。符合條件的，在10個(gè)工作日內(nèi)予以延續(xù)，換發(fā)排污許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知排污單位，并說明理由。五、排污許可的注銷與吊銷（一）注銷1.有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷排污許可證：排污許可證有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；排污單位依法終止的；排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力等原因，排污單位停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上且無排放污染物行為的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的情形。2.排污單位申請(qǐng)注銷排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交注銷申請(qǐng)報(bào)告，并交回原排污許可證正、副本。3.原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到注銷申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)予以注銷，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。（二）吊銷1.排污單位有下列行為之一的，由核發(fā)機(jī)關(guān)依法吊銷排污許可證：偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓排污許可證的；超過排污許可證規(guī)定的排放總量、排放濃度等標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，情節(jié)嚴(yán)重的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，情節(jié)嚴(yán)重的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N排污許可證的情形。2.被吊銷排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)自吊銷決定作出之日起停止排放污染物，并按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求進(jìn)行整改，整改完成后，方可重新申請(qǐng)排污許可證。六、排污許可的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全排污許可日常監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括排污單位排污許可證的執(zhí)行情況、污染物排放監(jiān)測(cè)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境管理制度落實(shí)情況等。3.環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等方式開展監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。（二）監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，自行或者委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。2.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的時(shí)限和方式，向環(huán)境保護(hù)主管部門提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境管理情況等。3.排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開上一年度的污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況等環(huán)境信息。（三）違法處理1.排污單位違反本辦法規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.排污單位違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一