昌寧縣出入境管理辦法一、總則（一）目的為了加強昌寧縣出入境管理，維護國家主權(quán)、安全和社會秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昌寧縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的出入境相關(guān)活動，包括中國公民因私出國（境）、外國人入出昌寧縣境以及相關(guān)的管理與服務(wù)工作。（三）基本原則出入境管理遵循依法管理、便利高效、服務(wù)民生、維護安全的原則，在保障國家利益和安全的前提下，為出入境人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、中國公民因私出國（境）管理（一）申請條件1.具有昌寧縣常住戶口的居民，因出國旅游、商務(wù)活動、培訓、留學、就業(yè)、移民等事由，可以申請因私出國（境）。2.符合國家規(guī)定的其他申請因私出國（境）的條件。（二）申請材料1.填寫完整的《中國公民出入境證件申請表》。2.居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證。3.符合《出入境證件相片照相指引》標準的照片。4.根據(jù)不同事由，還需提供相應(yīng)的證明材料，如：出國旅游：提交有資質(zhì)旅行社出具的旅游費用發(fā)票等證明材料。商務(wù)活動：提交邀請方出具的邀請函、派遣函等證明材料。培訓：提交培訓單位出具的培訓證明等材料。留學：提交國外學校錄取通知書、學費繳納證明等材料。就業(yè)：提交境外就業(yè)許可證明、勞動合同等材料。移民：提交移民申請相關(guān)證明材料。（三）申請流程1.申請人向昌寧縣出入境管理機構(gòu)提出申請，可以通過現(xiàn)場提交或網(wǎng)上預(yù)約等方式進行。2.受理窗口對申請材料進行審核，符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核機構(gòu)對受理的申請進行審核，重點審核申請人的身份信息、申請事由及證明材料的真實性、合法性等。4.審批機構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果進行審批，作出批準或者不予批準的決定。批準的，簽發(fā)相應(yīng)的出入境證件；不予批準的，向申請人說明理由。5.申請人憑受理回執(zhí)在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點領(lǐng)取出入境證件。（四）審批時限出入境管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定；對符合加急事由的，經(jīng)批準可以在[X]個工作日內(nèi)予以辦理。（五）證件管理1.中國公民領(lǐng)取的因私出國（境）證件，應(yīng)當妥善保管，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造。2.證件有效期屆滿前，如需繼續(xù)使用，應(yīng)當在有效期屆滿前[X]個月內(nèi)申請換發(fā)。3.證件遺失、被盜搶或者損壞的，應(yīng)當及時向昌寧縣出入境管理機構(gòu)申請補發(fā)或換發(fā)，并提交相關(guān)證明材料。（六）登記備案人員管理1.屬于登記備案的國家工作人員，申請因私出國（境），應(yīng)當按照干部管理權(quán)限，由所在單位出具意見后，報有關(guān)部門審批。2.登記備案人員應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，在境外期間不得從事與身份不符的活動，按時回國，并在回國后[X]日內(nèi)將出入境證件交回原發(fā)證機關(guān)登記備案。三、外國人入出昌寧縣境管理（一）簽證管理1.外國人申請簽證，應(yīng)當根據(jù)不同事由，按照規(guī)定提交護照或者其他國際旅行證件、填寫完整的簽證申請表，以及符合要求的照片等申請材料。2.簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。普通簽證根據(jù)外國人申請來中國的事由，分為不同類別，如旅游（L）、訪問（F）、學習（X）、工作（Z）、團聚（Q）等。3.昌寧縣出入境管理機構(gòu)根據(jù)外國人申請簽證的事由、申請材料及本國駐華使領(lǐng)館的要求，進行審核審批，決定是否簽發(fā)簽證及簽證的有效期、停留期限、入境次數(shù)等。4.外國人申請簽證需要加急辦理的，出入境管理機構(gòu)可以按照規(guī)定加急辦理。（二）入境管理1.外國人持有效簽證或者其他入境許可證明，按照簽證注明的入境口岸、期限等規(guī)定入境昌寧縣境。2.外國人入境時，應(yīng)當向出入境邊防檢查機關(guān)交驗本人的護照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，并接受邊防檢查。3.對不準入境的外國人，出入境邊防檢查機關(guān)可以決定其不準入境，并說明理由。（三）停留居留管理1.外國人在中國境內(nèi)停留居留，應(yīng)當在規(guī)定的停留居留期限屆滿前向昌寧縣出入境管理機構(gòu)申請辦理簽證、停留居留證件的延期、換發(fā)、補發(fā)等手續(xù)。2.外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。工作類居留證件的有效期最短為九十日，最長為五年。3.外國人在中國境內(nèi)學習，應(yīng)當按照規(guī)定取得學習類居留證件。學習類居留證件的有效期按照學習期限確定。4.外國人在中國境內(nèi)旅游、訪友等短期停留，應(yīng)當按照規(guī)定申請相應(yīng)類別的簽證，并在簽證注明的停留期限內(nèi)停留。5.外國人在中國境內(nèi)停留居留期間，應(yīng)當遵守中國法律、法規(guī)，不得從事與停留居留事由不相符的活動，并在規(guī)定的時間內(nèi)到居住地公安機關(guān)辦理住宿登記。（四）出境管理1.外國人出境，應(yīng)當向出入境邊防檢查機關(guān)交驗本人的護照或者其他國際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許，方可出境。2.對不準出境的外國人，出入境邊防檢查機關(guān)可以決定其不準出境，并說明理由。四、出入境服務(wù)與管理措施（一）信息化建設(shè)1.加強出入境管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)申請受理、審批簽發(fā)、證件制作、信息查詢等業(yè)務(wù)流程的信息化、自動化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。2.建立出入境信息數(shù)據(jù)庫，整合出入境人員信息、證件信息、管理信息等，實現(xiàn)信息共享和綜合利用，為出入境管理決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）便民服務(wù)措施1.推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、自助辦理等服務(wù)方式，方便申請人辦理出入境證件。2.設(shè)立出入境證件辦理“綠色通道”，為緊急出國（境）的申請人提供加急辦理服務(wù)。3.優(yōu)化窗口服務(wù)，加強工作人員培訓，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，為申請人提供熱情、周到、高效的服務(wù)。（三）安全管理措施1.加強出入境證件防偽技術(shù)研究和應(yīng)用，提高證件的安全性和防偽性能。2.建立出入境安全風險預(yù)警機制，對可能影響出入境安全的因素進行監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時采取措施防范和化解風險。3.加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊出入境違法犯罪活動，維護出入境管理秩序。五、法律責任（一）對中國公民的處罰1.中國公民違反本辦法規(guī)定，騙取、偽造、變造、買賣出入境證件的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。2.登記備案人員違反規(guī)定，未經(jīng)批準擅自出國（境）的，按照干部管理權(quán)限，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。（二）對外國人的處罰1.外國人違反中國法律、法規(guī)規(guī)定，非法入境、非法居留、非法工作的，出入境管理機構(gòu)可以依法作出遣送出境的決定，收繳其出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。2.外國人從事與停留居留事由不相符的活動，或者有其他違反中國法律、法規(guī)規(guī)定的行為的，出入境管理機構(gòu)可以依法給予警告、罰款、拘留等處罰；情節(jié)嚴重的，依法遣送出境。（三）其他責任1.出入境管理機構(gòu)工作人員在辦理出入境業(yè)務(wù)過程中，濫用職權(quán)、玩