新疆鐵路安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆鐵路實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位的鐵路安全管理活動(dòng)。基本原則鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。管理職責(zé)1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)：承擔(dān)鐵路安全主體責(zé)任，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理，組織實(shí)施鐵路運(yùn)輸安全作業(yè)，保障運(yùn)輸安全。2.行業(yè)監(jiān)管部門：依法對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位的鐵路安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，督促整改安全隱患。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好鐵路安全管理的相關(guān)工作。鐵路建設(shè)安全管理規(guī)劃與選址1.鐵路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)防建設(shè)需要，與其他交通方式相協(xié)調(diào)。2.鐵路建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地震活動(dòng)斷層等危險(xiǎn)區(qū)域?？辈煸O(shè)計(jì)1.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合鐵路安全要求。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)充分考慮沿線地形、地質(zhì)、氣象等自然條件，以及周邊環(huán)境和居民生活安全，采取有效的安全防護(hù)措施。工程施工1.施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全方案，落實(shí)施工安全措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。3.鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)施工質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)理。驗(yàn)收與開通1.鐵路建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.鐵路建設(shè)項(xiàng)目開通運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估，確保運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施安全管理線路安全1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路線路的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理線路病害和安全隱患。2.禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。3.禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施。確需建造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議。橋梁隧道安全1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)橋梁隧道的檢查和維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全。2.禁止在橋梁隧道范圍內(nèi)從事危及橋梁隧道安全的活動(dòng)，如采砂、取土、爆破等。3.對(duì)橋梁隧道進(jìn)行技術(shù)改造、病害整治等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定安全方案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。通信信號(hào)安全1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信信號(hào)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保通信信號(hào)暢通。2.禁止擅自改動(dòng)、拆除通信信號(hào)設(shè)備，確需改動(dòng)、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并辦理相關(guān)手續(xù)。3.對(duì)通信信號(hào)設(shè)備進(jìn)行檢修、測(cè)試等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定安全方案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。電力設(shè)備安全1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)備的維護(hù)和管理，確保供電安全。2.禁止擅自攀爬電力桿塔、變壓器等電力設(shè)備，禁止在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)放風(fēng)箏、垂釣等。3.對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行檢修、測(cè)試等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定安全方案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。鐵路運(yùn)輸安全管理行車組織安全1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照列車運(yùn)行圖組織行車，嚴(yán)格執(zhí)行行車規(guī)章制度，確保列車運(yùn)行安全。2.列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注列車運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整列車運(yùn)行計(jì)劃，處理突發(fā)情況。3.車站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行車組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保列車安全進(jìn)出站。客運(yùn)安全1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)客運(yùn)安全管理，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。2.車站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅客進(jìn)站、候車、乘車等環(huán)節(jié)的安全檢查，禁止旅客攜帶易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等違禁物品進(jìn)站上車。3.列車應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)行途中的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旅客的異常情況。貨運(yùn)安全1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貨運(yùn)安全管理，防止貨物損失、污染等事故的發(fā)生。2.托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)貨物的品名、重量、性質(zhì)等信息，不得匿報(bào)、謊報(bào)貨物信息。3.承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)貨物進(jìn)行裝載、加固、押運(yùn)等，確保貨物運(yùn)輸安全。安全檢查與應(yīng)急處置1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等進(jìn)行安全檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保運(yùn)輸安全。3.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置。鐵路沿線環(huán)境安全管理環(huán)境整治1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路沿線環(huán)境整治，保持鐵路沿線環(huán)境整潔。2.對(duì)鐵路沿線的垃圾、雜物等進(jìn)行清理，對(duì)鐵路沿線的違法建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行拆除。安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在鐵路沿線設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)柵欄、隔音屏障等。2.安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保鐵路運(yùn)輸安全和沿線居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。周邊環(huán)境管理1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鐵路沿線地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好鐵路沿線周邊環(huán)境管理工作。2.對(duì)鐵路沿線周邊的工廠、礦山、學(xué)校、醫(yī)院等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)管，防止發(fā)生危及鐵路運(yùn)輸安全的事故。法律責(zé)任違反本辦法的處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由行業(yè)監(jiān)管部門或者其他相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故責(zé)任追究1.發(fā)生鐵路安全事故，應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，查明事故原因、認(rèn)定