水產(chǎn)種質(zhì)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)與管理，規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)營等活動，維護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)市場秩序，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水產(chǎn)種質(zhì)行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事水產(chǎn)種質(zhì)的收集、整理、保存、鑒定、評價、利用以及水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口等活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分認(rèn)識水產(chǎn)種質(zhì)資源的重要性，將保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源放在首位，采取有效措施，防止水產(chǎn)種質(zhì)資源的破壞和流失。2.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對水產(chǎn)種質(zhì)資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、評估和管理，確保管理工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。3.可持續(xù)利用原則在保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源的前提下，合理開發(fā)利用水產(chǎn)種質(zhì)，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。二、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)（一）資源調(diào)查與監(jiān)測1.定期開展全國水產(chǎn)種質(zhì)資源調(diào)查，全面掌握水產(chǎn)種質(zhì)資源的種類、數(shù)量、分布、生態(tài)狀況等基本情況。調(diào)查內(nèi)容包括但不限于水產(chǎn)種質(zhì)的種類鑒別、種群數(shù)量統(tǒng)計、棲息環(huán)境監(jiān)測等。2.建立水產(chǎn)種質(zhì)資源監(jiān)測體系，對重點水域、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。監(jiān)測指標(biāo)包括水產(chǎn)種質(zhì)的生長、繁殖、遺傳多樣性等方面的變化情況，及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警水產(chǎn)種質(zhì)資源面臨的威脅。（二）種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)1.根據(jù)水產(chǎn)種質(zhì)資源的分布特點和保護(hù)需要，劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)應(yīng)具備典型的生態(tài)系統(tǒng)、豐富的水產(chǎn)種質(zhì)資源以及適宜的棲息環(huán)境。2.制定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理辦法，明確保護(hù)區(qū)的范圍、功能分區(qū)、保護(hù)措施等。加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的日常管理，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事破壞水產(chǎn)種質(zhì)資源的活動，如非法捕撈、圍墾、污染等。3.鼓勵在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究、生態(tài)修復(fù)等活動，提高保護(hù)區(qū)的保護(hù)水平和生態(tài)功能。（三）種質(zhì)資源保存1.建立水產(chǎn)種質(zhì)資源庫，采用低溫冷凍、超低溫保存、細(xì)胞培養(yǎng)等技術(shù)手段，對水產(chǎn)種質(zhì)進(jìn)行長期保存。種質(zhì)資源庫應(yīng)具備完善的設(shè)施設(shè)備和管理體系，確保種質(zhì)保存的質(zhì)量和安全。2.加強(qiáng)對水產(chǎn)種質(zhì)資源庫的管理，建立種質(zhì)檔案，記錄種質(zhì)的來源、特征特性、保存狀況等信息。定期對種質(zhì)進(jìn)行檢測和更新，保證種質(zhì)的活力和遺傳完整性。3.鼓勵開展水產(chǎn)種質(zhì)資源異地保存和合作保存，拓寬種質(zhì)保存渠道，提高種質(zhì)資源的保護(hù)能力。三、水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，提交相關(guān)材料，包括生產(chǎn)場地證明、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備清單、技術(shù)人員資質(zhì)證明等。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)許可證；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。3.水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)許可證有效期為[X]年，期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請續(xù)展。（二）生產(chǎn)條件與規(guī)范1.水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)人員。生產(chǎn)場地應(yīng)符合環(huán)保要求，遠(yuǎn)離污染源；設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)的需要，定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.建立健全水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，確保生產(chǎn)的水產(chǎn)種質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實記錄生產(chǎn)過程中的各項數(shù)據(jù)，包括親本來源、繁殖時間、培育條件、病害防治等信息，保存期限不得少于[X]年。（三）親本管理1.水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)審定或認(rèn)定的水產(chǎn)良種作為親本。嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定或認(rèn)定的品種、雜交種以及野生親體進(jìn)行水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)。2.建立親本來源追溯制度，記錄親本的采購渠道、質(zhì)量檢測情況等信息。加強(qiáng)對親本的檢疫和疫病監(jiān)測，防止疫病傳播。3.定期對親本進(jìn)行更新和選育，保持親本的優(yōu)良性狀和遺傳純度。選育過程應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保選育效果。四、水產(chǎn)種質(zhì)經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事水產(chǎn)種質(zhì)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門申請水產(chǎn)種質(zhì)經(jīng)營許可證。申請時需提交營業(yè)執(zhí)照、水產(chǎn)種質(zhì)來源證明、質(zhì)量檢測報告等材料。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實地檢查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)水產(chǎn)種質(zhì)經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予許可并書面說明理由。3.水產(chǎn)種質(zhì)經(jīng)營許可證有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請續(xù)展。（二）經(jīng)營規(guī)范1.水產(chǎn)種質(zhì)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄水產(chǎn)種質(zhì)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)保存至水產(chǎn)種質(zhì)銷售后[X]年。2.銷售的水產(chǎn)種質(zhì)應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明水產(chǎn)種質(zhì)的品種名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量等級、生產(chǎn)企業(yè)名稱以及聯(lián)系方式等內(nèi)容。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。3.水產(chǎn)種質(zhì)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對銷售的水產(chǎn)種質(zhì)進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保銷售的水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量合格。禁止銷售質(zhì)量不合格的水產(chǎn)種質(zhì)。（三）進(jìn)出口管理1.從事水產(chǎn)種質(zhì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得水產(chǎn)種質(zhì)進(jìn)出口許可證。申請進(jìn)出口許可證時，應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)出口合同、水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地證明等材料。2.進(jìn)出口的水產(chǎn)種質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，不得攜帶檢疫性有害生物。加強(qiáng)對水產(chǎn)種質(zhì)進(jìn)出口的檢疫檢驗，防止疫病傳入和傳出。3.建立水產(chǎn)種質(zhì)進(jìn)出口統(tǒng)計制度，及時掌握水產(chǎn)種質(zhì)進(jìn)出口動態(tài)。對進(jìn)出口水產(chǎn)種質(zhì)的種類、數(shù)量、流向等信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，為水產(chǎn)種質(zhì)管理提供決策依據(jù)。五、水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確水產(chǎn)種質(zhì)的形態(tài)特征、生長性能、遺傳特性、健康狀況等方面的要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展需要。2.鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等參與水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性。加強(qiáng)對水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)單位和個人了解并遵守標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）質(zhì)量檢測與認(rèn)證1.建立水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的檢測設(shè)備和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)對水產(chǎn)種質(zhì)進(jìn)行質(zhì)量檢測。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。2.定期對水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)營單位的水產(chǎn)種質(zhì)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果向社會公布。對質(zhì)量不合格的水產(chǎn)種質(zhì)，依法予以處理，禁止其進(jìn)入市場流通。3.推行水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量認(rèn)證制度，鼓勵水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)營單位申請質(zhì)量認(rèn)證。通過質(zhì)量認(rèn)證的單位，可在產(chǎn)品包裝、宣傳等方面使用相應(yīng)標(biāo)識，提高產(chǎn)品的市場競爭力。（三）質(zhì)量問題處理1.對經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的水產(chǎn)種質(zhì)，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)、經(jīng)營單位立即停止生產(chǎn)、銷售，并采取相應(yīng)的整改措施。整改后經(jīng)復(fù)查合格的，方可恢復(fù)生產(chǎn)、銷售。2.因水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量問題給使用者造成損失的，生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對故意生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格水產(chǎn)種質(zhì)的單位和個人，依法予以嚴(yán)厲處罰。3.建立水產(chǎn)種質(zhì)質(zhì)量問題投訴舉報機(jī)制，暢通投訴舉報渠道。對投訴舉報的質(zhì)量問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）品種權(quán)保護(hù)1.鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖科研創(chuàng)新，對具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的水產(chǎn)新品種，依法授予品種權(quán)。品種權(quán)人享有排他的獨占權(quán)，任何單位和個人未經(jīng)品種權(quán)人許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)、銷售該品種的水產(chǎn)種苗。2.加強(qiáng)對水產(chǎn)新品種品種權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。建立品種權(quán)侵權(quán)糾紛處理機(jī)制，及時受理和處理品種權(quán)侵權(quán)案件，維護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益。3.開展水產(chǎn)新品種權(quán)交易試點，規(guī)范品種權(quán)交易行為。鼓勵品種權(quán)人通過轉(zhuǎn)讓、許可等方式，促進(jìn)水產(chǎn)新品種的推廣應(yīng)用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技水平。（二）遺傳資源保護(hù)1.保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)遺傳資源，防止遺傳資源的流失和濫用。對水產(chǎn)種質(zhì)遺傳資源的采集、保存、研究、開發(fā)等活動進(jìn)行規(guī)范管理，確保遺傳資源的合理利用。2.建立水產(chǎn)種質(zhì)遺傳資源共享機(jī)制，促進(jìn)遺傳資源在科研、生產(chǎn)等領(lǐng)域的共享與交流。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展合作研究，共同挖掘和利用水產(chǎn)種質(zhì)遺傳資源。3.加強(qiáng)對水產(chǎn)種質(zhì)遺傳資源的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對涉及遺傳資源的創(chuàng)新成果，依法授予知識產(chǎn)權(quán)，保障創(chuàng)新者的權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)許可證從事水產(chǎn)種質(zhì)生產(chǎn)的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.未取得水產(chǎn)種質(zhì)經(jīng)營許可證從事水產(chǎn)種質(zhì)經(jīng)營的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.銷售的水產(chǎn)種質(zhì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法銷售金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷水產(chǎn)種質(zhì)經(jīng)營許可證。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)