旅游建設(shè)補(bǔ)助管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游建設(shè)補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)獲得旅游建設(shè)補(bǔ)助資金支持的各類旅游項(xiàng)目，包括但不限于旅游景區(qū)開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。（三）基本原則1.專款專用原則：旅游建設(shè)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以績(jī)效為導(dǎo)向，確保資金發(fā)揮最大作用。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金使用規(guī)范、安全。二、補(bǔ)助資金的來源與管理（一）資金來源旅游建設(shè)補(bǔ)助資金主要來源于政府財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)專項(xiàng)資金支持以及其他相關(guān)渠道。（二）管理部門1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)旅游建設(shè)補(bǔ)助資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督管理。2.旅游部門：負(fù)責(zé)旅游建設(shè)項(xiàng)目的審核、申報(bào)和實(shí)施監(jiān)督，會(huì)同財(cái)政部門做好資金使用管理工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游建設(shè)補(bǔ)助資金的管理工作。三、補(bǔ)助資金的申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.符合本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求。2.項(xiàng)目具有一定的創(chuàng)新性和示范帶動(dòng)作用。3.項(xiàng)目具備可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案。4.項(xiàng)目單位具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信用記錄。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等。2.可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案。3.項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。4.項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況證明材料。5.其他相關(guān)證明材料。（三）申報(bào)程序1.項(xiàng)目單位按照要求編制申報(bào)材料，向所在地旅游部門提出申請(qǐng)。2.所在地旅游部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)上級(jí)旅游部門。3.上級(jí)旅游部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)審。4.根據(jù)審核和評(píng)審結(jié)果，確定補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目名單。（四）審批1.財(cái)政部門根據(jù)確定的補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目名單，下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)。2.旅游部門按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)項(xiàng)目單位下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。四、補(bǔ)助資金的使用與管理（一）資金使用范圍1.旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，包括景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀提升、生態(tài)保護(hù)等。2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如旅游交通設(shè)施、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。3.旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如游客服務(wù)中心、旅游廁所等。4.旅游信息化建設(shè)，如旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧旅游系統(tǒng)等。5.其他與旅游發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。（二）資金使用方式1.直接補(bǔ)助：對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予直接資金補(bǔ)助。2.貸款貼息：對(duì)項(xiàng)目單位的銀行貸款給予一定比例的貼息支持。（三）資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，按照規(guī)定的程序及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。2.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，嚴(yán)格控制資金使用，確保資金?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┵Y金管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的核算和管理。2.項(xiàng)目單位應(yīng)定期向旅游部門和財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。3.旅游部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。五、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督（一）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、調(diào)整投資預(yù)算等，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（二）監(jiān)督檢查1.旅游部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、工程質(zhì)量等。2.項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)整改，整改不到位的，將視情節(jié)輕重扣減或收回補(bǔ)助資金。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。2.公正公開原則：評(píng)價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，以績(jī)效為導(dǎo)向，提高資金使用效益。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、預(yù)期效益等。2.資金使用情況，包括資金到位率、資金使用率、資金使用合規(guī)性等。3.項(xiàng)目管理情況，包括項(xiàng)目組織實(shí)施、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等。4.項(xiàng)目效益情況，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完成后，按照要求開展自評(píng)工作，并提交自評(píng)報(bào)告。2.績(jī)效評(píng)價(jià)：旅游部門會(huì)同財(cái)政部門組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果反饋：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.作為下一年度旅游建設(shè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目單位，責(zé)令限期整改，整改不到位的，暫?；蛉∠湎乱荒甓壬陥?bào)旅游建設(shè)補(bǔ)助資金的資格。七、法律責(zé)任（一）項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由旅游部門和財(cái)政部門責(zé)令限期改正，追回已撥付的補(bǔ)助資金，并視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)等處罰：1.提供虛假申報(bào)材料騙取補(bǔ)助資金的。2.擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、調(diào)整投資預(yù)算的。3.未按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，挪作他用的。4.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，影響整體工作的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）對(duì)在旅游建設(shè)補(bǔ)助資金管理工作