南京公路路政管理辦法一、引言公路作為城市的脈絡，對于經濟發(fā)展、社會交流以及人民生活都起著至關重要的作用。南京作為歷史文化名城和現(xiàn)代化大都市，公路網絡日益復雜且繁忙。為了保障公路的完好、安全和暢通，維護路產路權，為廣大市民和過往車輛提供良好的通行環(huán)境，制定一套完善且符合實際的南京公路路政管理辦法顯得尤為必要。本辦法將依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合南京公路路政管理的實際情況，為路政管理工作提供全面、細致的指導。二、適用范圍與基本原則1.適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路及其附屬設施的路政管理活動。包括公路的路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、排水設施、交通標志、標線、防護設施等。2.基本原則依法管理原則：嚴格遵守國家和地方有關公路路政管理的法律法規(guī)，確保路政管理工作在法治軌道上進行。保護路產原則：切實保護公路及其附屬設施的完整性，防止路產受到破壞和侵害。保障暢通原則：采取有效措施，保障公路交通的安全、有序、暢通，減少因路政管理工作對交通的影響。服務群眾原則：樹立服務意識，為廣大公路使用者提供優(yōu)質、高效的路政服務，及時解決群眾反映的路政問題。三、路政管理職責分工1.路政管理部門職責南京市公路路政管理機構：負責全市公路路政管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督指導。制定路政管理工作計劃和目標，組織開展路政巡查、路產保護、違法行為查處等工作。各轄區(qū)路政管理分支機構：具體負責本轄區(qū)內公路路政管理的日常工作。落實上級部署的路政管理任務，對轄區(qū)內公路進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路政問題。2.相關部門協(xié)作職責公安部門：與路政管理部門密切配合，維護公路交通秩序，打擊涉路違法犯罪行為。在處理交通事故、交通管制等方面，及時通知路政管理部門，共同做好相關工作。交通運輸部門：負責協(xié)調公路建設、養(yǎng)護與路政管理的關系，保障公路建設和養(yǎng)護工作順利進行，同時支持路政管理部門開展工作。其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好公路路政管理的相關工作，形成路政管理工作合力。四、路政巡查管理1.巡查計劃制定路政管理部門應根據(jù)轄區(qū)內公路的實際情況，制定詳細的路政巡查計劃。明確巡查路線、巡查頻率、巡查重點等內容。巡查計劃應具有科學性和可操作性，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政問題。2.巡查方式與內容定期巡查：按照巡查計劃，定期對公路進行全面巡查。巡查內容包括公路及其附屬設施的完好情況、有無違法行為、交通標志標線是否清晰等。不定期巡查：針對重點路段、事故多發(fā)地段、群眾舉報路段等，進行不定期巡查。及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)路政問題，保障公路安全暢通。專項巡查：根據(jù)不同時期的路政管理重點，開展專項巡查。如在汛期對橋梁、涵洞等排水設施進行專項巡查，在重大活動期間對公路沿線環(huán)境進行專項巡查等。3.巡查記錄與報告路政巡查人員應認真做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、巡查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果等內容。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的重大路政問題，應及時向上級報告，并采取相應的應急措施。五、路產保護管理1.路產登記路政管理部門應對轄區(qū)內的公路及其附屬設施進行全面登記，建立路產檔案。詳細記錄路產的名稱、位置、規(guī)格、數(shù)量、產權歸屬等信息，確保路產信息準確、完整。2.路產維護與修復加強對公路及其附屬設施的日常維護，及時修復損壞的路產。對于一般性損壞，應在規(guī)定時間內進行修復；對于重大損壞，應制定專項修復方案，盡快組織修復。鼓勵社會力量參與路產維護，通過簽訂合作協(xié)議等方式，共同做好路產保護工作。3.路產占用與挖掘管理嚴格控制路產占用與挖掘行為。因特殊情況需要占用或挖掘公路的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。路政管理部門應在收到申請后，對申請事項進行認真審核，符合條件的予以批準，并明確占用或挖掘的期限、范圍、要求等。占用或挖掘公路的單位和個人，應按照批準的要求進行作業(yè)，并采取有效的安全防護措施。作業(yè)結束后，應及時清理現(xiàn)場，恢復公路原狀。4.公路兩側建筑控制區(qū)管理明確公路兩側建筑控制區(qū)的范圍，加強對建筑控制區(qū)內建設行為的管理。禁止在建筑控制區(qū)內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施。對于建筑控制區(qū)內已有的違法建筑，應依法逐步予以拆除。同時，加強宣傳教育，引導群眾自覺遵守公路路政管理規(guī)定。六、路政違法行為查處1.違法行為種類違反公路路政管理規(guī)定的行為包括但不限于：擅自占用、挖掘公路；損壞公路及其附屬設施；在公路上擺攤設點、堆放物品；在公路建筑控制區(qū)內違法建設等。2.查處程序立案：路政巡查人員發(fā)現(xiàn)路政違法行為后，應及時進行調查取證，符合立案條件的，予以立案。調查取證：通過現(xiàn)場勘查、詢問當事人、查閱資料、拍照錄像等方式，收集違法行為的證據(jù)。證據(jù)應真實、合法、有效。告知與聽證：在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人要求聽證的，應按照規(guī)定組織聽證。處罰決定：根據(jù)調查結果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應符合法律法規(guī)的規(guī)定，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處罰適當。執(zhí)行：當事人應按照行政處罰決定履行義務。對于拒不履行處罰決定的，路政管理部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.聯(lián)合執(zhí)法機制建立路政與公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對路政違法行為的查處力度。對于重大、復雜的路政違法行為，聯(lián)合執(zhí)法部門應共同研究制定查處方案，協(xié)同開展執(zhí)法行動，提高執(zhí)法效率和效果。七、路政應急管理1.應急預案制定路政管理部門應制定完善的路政應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應具有針對性和可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。2.應急處置措施突發(fā)事件發(fā)生時：路政巡查人員應立即趕赴現(xiàn)場，了解情況，采取臨時交通管制等措施，保障公路安全暢通。同時，及時向上級報告事件情況，按照應急預案的要求，組織開展應急處置工作。自然災害應對：在遭遇暴雨、洪水、地震等自然災害時，路政管理部門應加強對公路及其附屬設施的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。對受損的路產，應及時組織修復，確保公路盡快恢復正常通行。事故應急處理：協(xié)助公安等部門做好公路交通事故的應急處理工作。設置警示標志，疏導交通，配合事故調查處理，盡快恢復公路交通秩序。3.應急演練與培訓定期組織路政應急演練，提高路政人員的應急處置能力。同時，加強對應急預案的培訓，使路政人員熟悉應急處置流程和要求，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、準確地開展應急工作。八、路政服務與宣傳1.路政服務內容設立路政服務窗口：在路政管理機構或相關地點設立服務窗口，為公路使用者提供路政業(yè)務咨詢、辦理許可申請、投訴舉報受理等一站式服務。開展便民服務活動：在公路沿線設置便民服務點，提供飲用水、急救藥品、簡易維修工具等便民物品。同時，為過往司乘人員提供路況信息、交通指引等服務。及時處理群眾訴求：暢通群眾訴求渠道，及時受理和處理群眾反映的路政問題。對群眾的投訴舉報，應在規(guī)定時間內給予答復，做到事事有回音，件件有著落。2.路政宣傳工作加強路政法律法規(guī)宣傳：通過多種形式，廣泛宣傳公路路政管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。提高廣大群眾的法律意識，引導群眾自覺遵守路政管理規(guī)定。開展主題宣傳活動：結合“路政宣傳月”等活動，開展形式多樣的主題宣傳活動。向社會公眾宣傳路政管理工作的重要性和成果，展示路政隊伍的良好形象。利用媒體宣傳平臺：充分利用報紙、電視、網絡等媒體宣傳平臺，及時發(fā)布路政管理工作動態(tài)、路況信息等內容。加強與媒體的溝通合作，營造良好的路政管理輿論氛圍。九、監(jiān)督與考核1.內部監(jiān)督機制建立健全路政管理內部監(jiān)督機制，加強對路政管理工作的日常監(jiān)督檢查。定期對路政巡查、路產保護、違法行為查處等工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。設立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對路政管理工作的監(jiān)督。對群眾舉報的問題，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。2.考核評價體系制定路政管理工作考核評