加強民政救助管理辦法一、背景民政救助工作是社會保障體系的重要組成部分，關乎困難群眾的基本生活保障和社會的和諧穩(wěn)定。隨著社會的發(fā)展和變化，民政救助的對象、范圍、需求等都在不斷演變，為了確保救助工作更加精準、高效、規(guī)范，加強民政救助管理辦法顯得尤為重要。近年來，國家高度重視民政救助工作，出臺了一系列相關政策法規(guī)，對救助的標準、程序、資金管理等方面做出了明確規(guī)定。然而，在實際工作中，仍存在一些問題，如救助對象認定不夠精準、救助程序不夠規(guī)范、資金使用不夠透明等。這些問題不僅影響了救助工作的效果，也損害了困難群眾的利益。因此，加強民政救助管理辦法，提高救助工作的質(zhì)量和水平，是當前民政工作的一項重要任務。二、目的本管理辦法的目的在于加強民政救助工作的規(guī)范化、科學化、精細化管理，確保救助政策的有效落實，提高救助資金的使用效益，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，促進社會公平正義和和諧穩(wěn)定。三、適用范圍本管理辦法適用于本地區(qū)內(nèi)的民政救助工作，包括城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等各類救助項目。四、基本原則1.以人為本原則：以保障困難群眾的基本生活權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)黨和政府對困難群眾的關懷。2.公平公正原則：嚴格按照救助標準和程序，公平公正地確定救助對象，確保救助資金分配合理、使用規(guī)范。3.動態(tài)管理原則：對救助對象實行動態(tài)管理，及時了解其家庭經(jīng)濟狀況變化，調(diào)整救助待遇，做到應保盡保、應退盡退。4.公開透明原則：救助政策、救助對象、救助標準、救助程序等信息要公開透明，接受社會監(jiān)督。五、救助對象認定1.城鄉(xiāng)低保對象認定申請條件：持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?。申請材料：申請書、家庭?jīng)濟狀況授權(quán)書、身份證、戶口本等相關證明材料。審核審批程序：由戶主向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理后，進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、民主評議、公示等程序，審核通過后報縣級民政部門審批。2.特困人員供養(yǎng)對象認定申請條件：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。申請材料：申請書、家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書、身份證、戶口本、殘疾證明、勞動能力鑒定結(jié)論等相關證明材料。審核審批程序：由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理后，進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、民主評議、公示等程序，審核通過后報縣級民政部門審批。3.臨時救助對象認定申請條件：因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。申請材料：申請書、家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書、身份證、戶口本、相關證明材料等。審核審批程序：由戶主向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，情況緊急的，可以直接向縣級民政部門申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級民政部門受理后，進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、審核審批等程序，情況緊急的，可以先行救助，再補齊相關手續(xù)。六、救助標準1.城鄉(xiāng)低保標準：根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、物價指數(shù)等因素，制定城鄉(xiāng)低保標準，并適時調(diào)整。2.特困人員供養(yǎng)標準：按照不低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的1.3倍確定特困人員供養(yǎng)標準，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。3.臨時救助標準：根據(jù)救助對象的困難程度、救助需求等因素，合理確定臨時救助標準，原則上不超過當?shù)卦鲁青l(xiāng)低保標準的12倍。七、救助程序1.申請受理：救助對象向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫申請表，并提交相關證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進行初審，符合條件的予以受理；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。2.家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實。調(diào)查方式包括信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等。3.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果，組織民主評議，提出審核意見，并在申請人所在村（居）民委員會進行公示。公示無異議的，報縣級民政部門審批；縣級民政部門對上報的審核意見進行審批，符合條件的予以批準，不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。4.救助金發(fā)放：救助金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)直接支付到救助對象個人賬戶。八、資金管理1.資金籌集：民政救助資金主要來源于財政撥款、社會捐贈等渠道。2.資金使用：救助資金要專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得擠占、挪用、截留。3.資金監(jiān)管：建立健全救助資金監(jiān)管制度，加強對資金籌集、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金安全。九、檔案管理1.檔案建立：對救助對象的申請、審核、審批等相關材料進行整理歸檔，建立救助檔案。2.檔案保管：救助檔案要妥善保管，確保檔案資料的完整、安全。3.檔案查閱：因工作需要查閱救助檔案的，要履行相關手續(xù)，不得擅自查閱、復制、銷毀檔案資料。十、監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：民政部門要加強對救助工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對救助政策執(zhí)行情況、資金使用情況、檔案管理情況等進行檢查。2.社會監(jiān)督：建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾對救助工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。3.責任追究：對在救助工作中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。十一、附則1.本管理辦法由本地區(qū)民政部門負責解釋。2.本管理辦法自發(fā)布之日起施行。我們