項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

趙振宇教授博士華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

TEL:(010)5196389413522382590EMAIL:zhaozhenyuxm@263.net一、建設(shè)工程招標(biāo)概念、條件、范圍

招投標(biāo)——招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)工程項(xiàng)目或購買物資之前，以公告或邀請書等方式提出招標(biāo)的項(xiàng)目、條件和要求，由愿意承擔(dān)項(xiàng)目的招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的條件和要求，提出自己的價(jià)格，完成標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)。工程招標(biāo)的范圍：99年8月30日九屆人大十一次會議通過招標(biāo)投標(biāo)法共6章68條：總則/招標(biāo)/投標(biāo)/開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)/法律責(zé)任/附則《招標(biāo)投標(biāo)法》工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍具體規(guī)定（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目（3）使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目

國家發(fā)改委2000年《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》：上述達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)，必須招標(biāo)：項(xiàng)目總投資額——施工單項(xiàng)合同估算價(jià)——重要設(shè)備材料采購——勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購——二、

招標(biāo)方式和程序

公開招標(biāo)（無限競爭性招標(biāo)）招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的主要方式。優(yōu)：問題：

邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)）招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書等方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

家以上，有承擔(dān)項(xiàng)目的能力、資信良好。優(yōu)點(diǎn)：缺點(diǎn)：兩段招標(biāo)（公開+邀請）先資格預(yù)審，再邀請招標(biāo)適用于總包招標(biāo)和技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備供貨安裝招標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)不是很有把握的情況。

公開

邀請

資格文件商務(wù)文件（報(bào)價(jià)、保函）技術(shù)建議書工程量清單施工方案/設(shè)備人員新技術(shù)建議書招標(biāo)資格與備案定招標(biāo)方式發(fā)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書編制發(fā)放資格預(yù)審文件、遞交資格預(yù)審申請書資格預(yù)審,確定合格的投標(biāo)申請人踏堪現(xiàn)場答疑編制投標(biāo)文件送達(dá)簽收投標(biāo)文件/開標(biāo)組建評標(biāo)委員會評標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書簽署合同編制、發(fā)出招標(biāo)文件招標(biāo)書內(nèi)容1）

投標(biāo)邀請書InvitationforBid(IFB)2）

投標(biāo)人須知

Instructiontobidders(ITB)3）合同通用條件、專用條款及合同協(xié)議書格式Contractform4）投標(biāo)書格式BidForm5）資格申請需要的報(bào)表QualificationDocuments(Generalinformation,Financialdata,Experiences近五年，類似項(xiàng)目,Authorityfrommanufacturer,Referencefrombank)6）BidBondForm7）PerformanceBondForm8）Down-paymentBondForm9）工程量清單(工程量匯總表)BillofQuantities(BOQ)10）報(bào)價(jià)表Bidscheduleofprice11）工程說明、技術(shù)規(guī)格、業(yè)主對工程與服務(wù)方面的要求Technicalspecification12）偏差表（規(guī)格的響應(yīng)表）DiviationFormonSpecification13)圖紙drawings

[案例]:投標(biāo)須知A.須知

INSTRUCTION1.定義DEFINITIONS2.資金來源SOURCEOFFUNDS3.合格的投標(biāo)人ELIGIBLEBIDDERS

4.投標(biāo)費(fèi)用

COSTOFBIDDINGB.投標(biāo)文件

BIDDINGDOCUMENTS5.招標(biāo)文件

BiddingDocuments6.招標(biāo)文件的澄清

ClarificationofBiddingDocuments7.招標(biāo)文件的修改

AmendmentofBiddingDocuments8.投標(biāo)文件的組成DocumentsComprisingtheBidC.投標(biāo)準(zhǔn)備

PREPARATIONOFBIDS8.投標(biāo)文件的組成DocumentsComprisingtheBid9.投標(biāo)格式

BidForm10.投標(biāo)報(bào)價(jià)BidPrices11.投標(biāo)幣種

BidCurrencies12.投標(biāo)人的資格文件組成DocumentsEstablishingBidder'sEligibilityandQualification

13.提供貨物的資格文件組成14.投標(biāo)保函

BidBond15.投標(biāo)語言

LanguageofBid16.投標(biāo)文件的格式

FormatofBidD.投標(biāo)

SUBMISSIONOFBIDS17.標(biāo)書的密封和標(biāo)識

SealingandMarkingofBids18.遞交標(biāo)書的截止時(shí)間

DeadlineforSubmissionofBids19.遲到的標(biāo)書

LateBids20.標(biāo)書的修改和撤回

ModificationsandWithdrawalofBids21.投標(biāo)有效期

PeriodofValidityofBidsE.開標(biāo)BIDOPENING22.招標(biāo)人開標(biāo)

OpeningofBidsbyCNTICF.投標(biāo)文件的檢查,評價(jià)和比較

EXAMINATION,EVALUATIONANDCOMPARISONOFBIDS23.投標(biāo)書初驗(yàn)及確定投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

PreliminaryExaminationandDeterminationofBids'SubstantialResponsiveness24.投標(biāo)書的評價(jià)和比較

EvaluationsandComparisonofBids25.投標(biāo)書的澄清

ClarificationofBids26.聯(lián)系

ContactingG.授標(biāo)

AWARDOFCONTRACT

27.中標(biāo)條件

AwardCriteria28.資格Qualification29.授標(biāo)時(shí)招標(biāo)人有權(quán)變更工程數(shù)量

CNTIC'sRighttoVaryQuantitiesatTimeofAward30.招標(biāo)人有權(quán)接受任何一家中標(biāo)或拒絕所有投標(biāo)CNTIC'sRighttoAcceptAnyBidandtoRejectAnyorAllBids31.中標(biāo)通知

NotificationofAward32.

履約保函格式

PerformanceBond

三、投標(biāo)投標(biāo)決策

按招標(biāo)書要求逐項(xiàng)完成投標(biāo)文件。

四、評標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第41條:中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)指標(biāo)（條件對比法）2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和評標(biāo)專家組成。

人以上單數(shù)，聘請專家人數(shù)至少占評委總數(shù)的

，聘請的評標(biāo)專家原則上應(yīng)從國家電網(wǎng)公司評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)選取；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或有特殊要求的項(xiàng)目，可以按國家有關(guān)規(guī)定直接選定，并報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。評標(biāo)過程1．初評——選合格的標(biāo)書

編制表格,研究招標(biāo)文件（文件完整、簽署、保證、條款）

投標(biāo)文件的排序和匯率風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)

投標(biāo)文件的澄清、說明或補(bǔ)正（標(biāo)價(jià)的算術(shù)校驗(yàn)）

廢標(biāo)處理投標(biāo)偏差（重大偏差：保函、簽章、工期、明顯不符技術(shù)規(guī)范、包裝、檢驗(yàn)方式、方法、不能接受的條件等等細(xì)微偏差：個(gè)別漏項(xiàng)、技術(shù)信息不盡完整等）

有效投標(biāo)不足（投標(biāo)人少于3個(gè))的法律后果2．終評——選最佳的投標(biāo)人a)

綜合評分法[例某火電站工程]方面細(xì)則業(yè)績信譽(yù)15%企業(yè)資質(zhì)等級30企業(yè)信譽(yù)、銀行資信20同容量主體工程的施工經(jīng)歷20近5年質(zhì)量回訪記錄15近3年重大質(zhì)量、安全事故15施工管理能力10%主要