關于《鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位促進民辦社會事業(yè)健康發(fā)展的若干意見》編寫起草工作的任務大綱（2010年4月）國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司在財政部國際司和世界銀行的支持下，正在執(zhí)行中國經(jīng)濟改革實施（世界銀行技援五期）項目下的“促進民辦非企業(yè)單位全面發(fā)展的政策體系設計與能力建設”子項目。子項目的總體目標是通過研究和試點推動，深化民辦非企業(yè)單位登記管理體制改革，加快民辦非企業(yè)單位發(fā)展，為各級政府制定實施扶持政策促進民辦社會事業(yè)發(fā)展提出政策建議。為此，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司希望聘請咨詢機構，在子項目下開展《鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位促進民辦社會事業(yè)健康發(fā)展的若干意見》編寫起草工作。一、工作背景（一）關于“促進民辦非企業(yè)單位全面發(fā)展的政策體系設計與能力建設”子項目民間組織是以提供公益性或互益互助性服務及產(chǎn)品為主要功能的一類全新組織形式，聯(lián)合國秘書長安南曾把民間組織發(fā)展列為影響全球發(fā)展的八大因素之一。其中，民辦非企業(yè)單位是與我國國情聯(lián)系最緊密、發(fā)展最為迅速，獨立性較強、服務范圍廣的一類民間組織形式，廣泛分布在社會教育、衛(wèi)生、文化、社會服務等各個領域。近年來，我國民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅速，對公共服務的參與不斷加深。但受多種因素影響，民辦非企業(yè)單位發(fā)展仍面臨著許多現(xiàn)實困難，其在推動改善公共服務等方面的作用也沒有得到有效發(fā)揮。針對這一情況，《2008年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕103號）明確提出研究制訂“鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位促進民辦社會事業(yè)健康發(fā)展的若干意見”，從而加快建立起促進民辦非企業(yè)單位發(fā)展的政策體系，但是在我國公辦事業(yè)單位長期占據(jù)公共服務主導位置的情況下，促進民辦社會事業(yè)發(fā)展是一項全新的工作，缺少足夠的實踐經(jīng)驗和扎實的基礎研究，具有較大的挑戰(zhàn)性。鑒此，我們向世界銀行申請了中國經(jīng)濟改革實施項目的支持，計劃借助外部專家的長期研究積累和專題科研成果，整合各方面的力量共同參與和推動民辦非企業(yè)單位的發(fā)展，就民辦非企業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀、運行機制、制約因素、管理體制等重要方面達成共識，進而就加快制定促進民辦非企業(yè)單位全面健康發(fā)展的政策體系提出具體政策建議。目前，子項目已經(jīng)得到了財政部和世界銀行的批準。子項目執(zhí)行期約為2年，預期成果主要包括起草《關于鼓勵興辦民辦非企業(yè)單位促進民辦社會事業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（暫定名）和完成《促進民辦非企業(yè)單位全面發(fā)展的政策體系設計與能力建設報告》、《民辦非企業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀與問題研究》等子項目報告。（二）關于《鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位促進民辦（三）合同和付款此項工作將以“基于咨詢者資歷的選擇”的方式采購咨詢機構，并由世界銀行后審。最終確定的咨詢機構將獲得一份總價包干合同。合同金額將分期支付，具體安排如下：交付質(zhì)量滿意的成果一后，支付20％的合同金額；交付質(zhì)量滿意的成果二后，支付50％的合同金額；交付質(zhì)量滿意的成果三后，支付其余30％的合同金額。（四）監(jiān)督管理負責此項工作的咨詢機構應向國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長，暨子項目執(zhí)行負責人蘇國同志報告相關情況，并接受財政部項目辦公室和世界銀行項目管理組的監(jiān)督。子項目辦公室向咨詢機構提供政策咨詢和協(xié)調(diào)相關政府部門的幫助，其他條件由咨詢專家自行解決。聯(lián)系人：陳磊，郝福慶聯(lián)系電話：68502637，68501634，