城市城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法一、引言城市城鎮(zhèn)建設(shè)管理對(duì)于提升城市品質(zhì)、改善居民生活環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。隨著城市化進(jìn)程的加速，我們面臨著諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇，需要一套科學(xué)、完善、符合實(shí)際的管理辦法來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)工作。本辦法旨在規(guī)范城市城鎮(zhèn)建設(shè)管理行為，確保建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)城市城鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于本市（縣）行政區(qū)域內(nèi)城市城鎮(zhèn)的各類建設(shè)活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目。三、基本原則1.以人為本原則充分考慮居民的需求和利益，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的城市城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。我們鼓勵(lì)在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，廣泛征求居民意見，讓居民參與到城市城鎮(zhèn)建設(shè)管理中來(lái)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則嚴(yán)格按照城市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合城市發(fā)展方向和功能布局。希望大家在開展建設(shè)項(xiàng)目前，認(rèn)真核對(duì)規(guī)劃要求，避免出現(xiàn)違反規(guī)劃的行為。3.質(zhì)量安全原則強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量可靠、安全有保障。各建設(shè)單位要切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。4.生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色建筑、低碳技術(shù)，促進(jìn)城市城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。我們倡導(dǎo)在建設(shè)中采用環(huán)保材料和節(jié)能措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。5.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展城市城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，依法進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。四、規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制與審批城市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報(bào)上級(jí)人民政府審批。詳細(xì)規(guī)劃由城市城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，由相關(guān)部門組織編制和審批。我們鼓勵(lì)規(guī)劃編制單位充分調(diào)研，結(jié)合城市實(shí)際情況，編制出科學(xué)合理的規(guī)劃。2.規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督城市城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。希望大家嚴(yán)格遵守規(guī)劃許可，共同維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。五、建設(shè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)與報(bào)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批，取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，方可辦理報(bào)建手續(xù)。報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保報(bào)建手續(xù)順利辦理。2.施工許可管理建設(shè)單位在取得施工許可證后，方可開工建設(shè)。施工許可證應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)項(xiàng)目的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、施工單位等信息。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工許可證規(guī)定的內(nèi)容組織施工，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容。希望施工單位嚴(yán)格按照施工許可要求施工，確保工程順利推進(jìn)。3.工程質(zhì)量與安全管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)，并簽訂書面合同，明確各方責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。各參建單位要切實(shí)履行質(zhì)量安全責(zé)任，共同打造優(yōu)質(zhì)工程。4.竣工驗(yàn)收管理建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料報(bào)城市城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門備案。希望建設(shè)單位及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按時(shí)投入使用。六、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理1.道路橋梁管理城市城鎮(zhèn)道路橋梁應(yīng)當(dāng)保持完好，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘道路橋梁，確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。我們鼓勵(lì)大家愛護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施，共同維護(hù)道路橋梁的安全暢通。2.排水與污水處理管理城市城鎮(zhèn)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，確保污水得到有效收集和處理。排水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接入排水管網(wǎng)，并繳納污水處理費(fèi)。嚴(yán)禁向排水管網(wǎng)排放超標(biāo)污水。各排水戶要自覺(jué)遵守排水管理規(guī)定，共同做好污水處理工作。3.供水供電供氣管理供水、供電、供氣等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保障城市城鎮(zhèn)居民和企業(yè)的正常用水、用電、用氣需求。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用水、電、氣，不得擅自改裝、遷移、拆除相關(guān)設(shè)施。希望供水供電供氣單位不斷提升服務(wù)質(zhì)量，用戶合理使用相關(guān)資源。七、公共服務(wù)設(shè)施管理1.教育設(shè)施管理教育部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和布局教育設(shè)施，確保適齡兒童、少年就近入學(xué)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園管理，保障教學(xué)秩序和師生安全。任何單位和個(gè)人不得破壞學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和環(huán)境。我們希望為孩子們創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，共同關(guān)心教育事業(yè)發(fā)展。2.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施管理衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理，防止污染環(huán)境。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，為居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。3.文化體育設(shè)施管理文化體育部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)和管理各類文化體育設(shè)施，豐富居民的文化體育生活。文化體育設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維護(hù)和管理，向社會(huì)公眾開放，提高設(shè)施利用率。希望大家充分利用文化體育設(shè)施，積極參與文化體育活動(dòng)。八、環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔管理城市城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立健全清掃保潔制度，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時(shí)間，確保道路、公共場(chǎng)所等干凈整潔。加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角。我們鼓勵(lì)大家共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔垃圾，愛護(hù)城市家園。2.垃圾處理管理按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，加強(qiáng)生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理。建設(shè)和完善垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理能力。嚴(yán)禁隨意傾倒、焚燒垃圾。各單位和個(gè)人要積極參與垃圾分類，共同做好垃圾處理工作。九、執(zhí)法監(jiān)督1.執(zhí)法主體與職責(zé)城市城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門及其所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)城市城鎮(zhèn)建設(shè)管理中的違法行為進(jìn)行查處。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市城鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)法工作。明確執(zhí)法主體和職責(zé)，確保執(zhí)法工作有序開展。2.執(zhí)法程序與要求執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。對(duì)違法行為的查處應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，依法作出處理決定，并督促當(dāng)事人履行。規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，維護(hù)法律權(quán)威。3.公眾監(jiān)督與投訴舉報(bào)鼓勵(lì)公眾對(duì)城市城鎮(zhèn)建設(shè)管理